“不得以校企合作办学名义擅自提高或变相提高学费标准，民办大中专院校学费、住宿费应保持收费标准相对稳定，民办大中专院校实行教育收费公示制度。”近日，湖南省教育厅官网发布《关于进一步规范我省民办大中专院校收费行为的通知》，对民办大中专院校收费定价行为提出了上述要求。

“不得以校企合作办学名义擅自提高或变相提高学费标准”，不只是针对民办高校的收费管理规定，所有高校都不得以校企合作办学名义违规乱收费。湖南省教育厅之前出台的《关于进一步规范管理职业学校校企合作的通知》要求，学校不得以校企合作名义擅自提高或变相提高学费收费标准，不得变相以合作方名义向学生收取实习费、实训费、校企合作费、就业委托费等名目费用。

这也是全国各省对高校收费做出的基本规范要求，如河北省今年初发布的《关于明确公办普通高校校企合作办学学费政策的通知》提出，开展校企合作办学要坚持公益性和非营利原则，不得以创收(营利)为目的，严格按照国家和省规定的收费政策、收费项目及标准收取费用，严禁向学生收取未经国家、省批准的任何费用。山西省也明确，严禁以校企合作名义向学生违规收费。

这是具有现实针对性的，是既要求高校落实校企合作教学方案，又防止高校把校企合作成本转嫁给学生，并把校企合作作为牟利途径的重要措施。保障技能人才的培养质量，举办职业教育的高校，必须深入推进产教融合、校企合作办学，重视对开展产教融合、校企合作的投入，提高校企合作办学的质量，切实维护学生的权利。

开展校企合作，聘请企业工程师到学校给学生上课，组织学生到企业进行实习实训，这是职业院校提高育人质量的重要教学方式和教学内容，由此发生的成本，应纳入学校的预算开支，不能向学生另外收费；如果学生去合作企业进行的是“顶岗实习”而非教学实习，合作企业还应该给予实习学生一定的劳务报酬。这才是合理合法的校企合作运作方式。

但是，有的职业院校却念起“生意经”，具体有两大“算盘”。一大“算盘”是把教学实习的成本转嫁给学生，以校企合作名义，向学生另外收费；另一大“算盘”是把就业（顶岗）实习作为劳务输出，克扣学生应得的实习报酬，赚学生“人头费”。

对于前一“算盘”，客观而言，要组织学生进行高质量的教学实习，是需要投入师资、打造实习实训场地与课程，加强实习的安全管理的，这都需要经费投入，但这部分经费投入应该基于清晰的成本核算，按成本分摊原则以一定的比例计入学费之中，经过有关部门的审批，并向社会公开。在学费之外，学校不得再向学生另收费用。对此，或有民办高校和公办高校认为，之前公开的学费标准，没有涵盖实习实训费用，学校没有财力承担。那么，这就是学费标准制订的问题与政府部门对职业院校的投入问题，而不能在已经确定学费标准后再另收费。这仍旧属于违规乱收费。

对于后一“算盘”，近年来，我国有关部门已经多次出台规定，要求不得以营利为目的违规组织实习。今年初，教育部等部门联合印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》，重点就在遏制赚“人头费”的强制实习。这类实习之所以存在主要原因是，职业院校并没有追求给学生高质量的职业教育，通过实习让学生学习先进的技能，而是想着怎么从学生身上赚钱，把学生作为牟利的工具，有的院校还把校企合作、实习实训委托给第三方运作，向第三方收费，而不参与教学管理。

遏制借校企合作名义的违规乱收费，需要从三方面努力。一方面需要强化监管、问责，对于违规乱收费，要严厉查处、追究相关院校负责人的责任。另一方面要增加对职业院校的投入，包括对公办高校的生均拨款与对民办高校的财政扶持，在现有的学校收入（学费收入+财政拨款）难以支撑学校开展高质量的校企合作时，校企合作就要么“打折扣”，要么变为向学生收费。更重要的是，要建立起民主决策机制，包括学费标准的制订、校企合作的开展、实习实训活动的组织，都应该广泛听取学生以及学生家长的意见，得到学生和学生的家长同意。这可避免学生在不知情的情况下，被安排到不具实习资质的低端企业，进行与专业不对口的简单劳务操作，也可防止学校巧立名目强制乱收费。

文/蒋理

图源/视觉中国

编辑/姬源