6月27日，市场监管总局就《禁止垄断协议规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）公开征求意见。《规定》提出，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本规定禁止的垄断行为。（6月28日《北京青年报》）

该《规定》是新修改的《反垄断法》审议通过后，市场监管总局公开征求意见的6部配套法规之一。其中，《规定》是为了落实《反垄断法》中关于垄断协议制度的相关规定。从此次主要修订内容来看，《规定》安排很有现实针对性。就拿禁止经营者利用数据和算法等从事垄断行为来说，在数据时代，数据垄断成为社会普遍关心的问题，既关乎广大用户的切身利益，也关乎平台经济领域的公平竞争，禁止数据垄断就很有必要。无论是大数据“杀熟”，还是算法精准推荐，都被认为背后存在数据垄断。归根结底是平台利用数据、算法、技术等优势干涉用户权利达到利己目的。

所以，禁止数据垄断是遏制某些平台利用垄断优势成长的一把利器。《规定》不仅明确提出经营者不得利用数据和算法等从事垄断行为，而且对违反本规定的经营者有相应的罚则，这都释放出明确信号：数据垄断是反垄断的内容之一。一旦数据垄断被遏制，对消费者而言，大数据“杀熟”、算法变“算计”都有望减少。《规定》既指引平台规范运营避免垄断，而且相关罚则对平台也有震慑效应。当平台运营商主动规避数据垄断，对用户和平台经济都是利好。

当我们身处数据时代，每一种行为都会产生相应数据，都可能被平台收集、垄断、利用，而要禁止数据垄断或者反数据垄断，应该当成一篇“大文章”从诸多细节去做好，让数据产生社会红利而不是变成垄断者私利。

比方，数据垄断与隐私保护、商业秘密如何区别界定，就是一个值得探索的课题。在现实中，平台企业往往以数据为“商业机密”为由实施垄断。但哪些数据属于法律保护的商业秘密，哪些数据属于垄断行为，需要科学的认定标准。再如，禁止数据垄断的目的是实现数据流通造福社会，但数据流通需要相应护航，哪些数据有产权需要保护，哪些数据没产权无需保护；数据通过哪些方式和渠道流通，如何确保数据安全和收益，都是反数据垄断后不容回避的问题。

由于数据技术、数据形式及内涵等因素还在不断演变中，目前我们对数据垄断的认知不免受到限制，自然会影响反数据垄断的制度完整性。但没有关系，随着我们对数据及数据垄断认识的深入，及时完善制度，反垄断就能与时俱进。期待《规定》及修改后的《反垄断法》，成为反数据垄断的利器，为数据时代的消费权益、公平竞争提供制度支撑。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵