近日，河南驻马店市新蔡县群众反映称，由新蔡豫信瑞亚牧业有限公司（下称“豫信瑞亚牧业公司”）投资5亿元建设的年存栏奶牛4950头、年产生鲜乳2.95万吨奶牛养殖项目，租赁村民上千亩基本农田，在生产过程中，涉嫌改变环评排污设计方案，将未经达标处理的污水直接排放到租赁村民的基本农田内，靠自然渗透、蒸发排污，给周边环境及农田造成严重污染。

对此，当地监管部门回应称，备案性质为小规模养殖，环评已通过专家验收，该企业污水达标后可用于农业灌溉，是否租地超标排污情况不清楚，将立案调查。

据了解，豫信瑞亚牧业公司由河南豫资朴创股权投资基金管理有限公司持股95%，河南花花牛乳业集团股份有限公司持股5%，法定代表人：路正利，成立日期为2017年9月1日，注册资金1亿元人民币，属国有企业。

投诉：租赁千亩基本农田排污

新蔡县关津乡梅庄村民反映称，2017年，豫信瑞亚牧业公司以租赁的方式租用周边几个村庄的土地，开始建设养殖奶牛，每年租金1000元/亩，租赁的亩数达1000多亩，这些土地的性质均为基本农田。

“豫信瑞亚牧业公司从2018年投产至今一直都是把养牛产生的污水直接排放到租赁的基本农田里，常年靠渗透、自然晾干排污，污水排不进去时就用挖机把地挖出一道道深沟排污，千亩基本农田变成了湖泽。”村民称，遇到下雨天，奶牛场的黑水会向厂区外排出，整个村庄的河道里聚集又黑又臭的污水，地下水被严重污染，附近的千亩基本农田已无法耕种。

记者在现场看到，该企业占地约千亩以上，企业分养殖区、办公区、污水存放区、大部分土地为闲置区。闲置的土地上杂草丛生，没有种植任何的庄稼，而是被企业灌满了污水，水深约10cm以上，厂区内到处成湖泽。

调查：环评证明材料涉嫌造假

新蔡瑞亚牧业公司提供的该项目的环境影响报告书显示，项目场址位于新蔡县关津乡万庄村，周边500m内无城市、城镇集中居住区及法律规定的乡村等环境敏感点，粪污处置区400m范围内无功能地表水体，符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81－2001）及新蔡县禁养区限养区划分方案的要求。

新蔡县关津乡人民政府向环评机构出具的证明材料显示，证明所占土地周边罗庄、三里庄、梅庄、张洼4个自然村内均未设置学校、医疗及市场机构，不属于乡村。

2017年，新蔡县环境保护局对该项目作出批复，要求该项目严格落实水环境保护措施，做好固体废弃物的处置和综合利用，确保项目厂界与禁建区域边界的最小距离不小于500米。

然而，记者在现场看到，该项目选址位置并未按照环评要求去做，未确保项目厂界与禁建区域边界的最小距离不小于500米，厂区北边排污区距离罗庄村仅不到百米，厂区大门的东边距离梅庄村也达不到环保安全距离环评要求的500米。而乡政府向环评部门出具的证明材料显示的4个村庄不属于乡村，显然与事实不符。

基本农田“被”证明成一般耕地

另据新蔡县国土资源局在2017年10月18日向环评设计部门出具的关于豫信瑞亚牧业公司年存栏奶牛4950头、年产生鲜乳2.95万吨项目用地情况说明显示，该项目选址于新蔡县关津乡万庄村，拟占地23.4729公顷，该项目选址区域为规划一般农用地，用地符合新蔡县关津乡土地利用总体规划（2010--2020年）。

而记者走访该项目所占土地村庄居民时发现，根据2017年农业部门向村民颁发的土地确权证书显示，所占土地性质为基本农田。

租地就是为了“排污”

依据环保部门对其作出的环境影响评价报告批复意见第6章环境保护措施及其可行性论证中（2）显示：该企业污水处理采用的是厌氧发酵物理处置法，厌氧反应罐体有效总容积为2400平方米，中温发酵：35-40度，在反应器中通过中温发酵利用厌氧微生物新陈代谢作用，将大部分有机物去除，产生大量沼气、沼液、沼渣，利用锅炉加热来维持调节池内温度与反应器内温度相近，以减少原料进入反应器内后对反应器造成的温度冲击，同时保证厌氧反应罐体内物料的温度持续在发酵最佳温度附近。设计污水在厌氧罐中滞留期为20天，对COD去除效率一般在65%左右。

豫信瑞亚牧业公司负责人王厂长在接受记者采访时称，养殖场用地主要由设施用地和基本农田组成，共计占地1008亩。其中300多亩土地为设施用地，设施用地上建设的有办公场所及牛棚，其余700余亩土地主要用于排污，通过土地灌溉的方式来消纳污水，减少污水的外排渗透。

“在日常的排污管理中，环保部门要求是需要达到农业灌溉标准，并对排污量有所限制。为保护水环境，厌氧污水处理系统正常是发酵7天进行污水排放，但因为近期雨季污水量较大，有的达不到7天就需要直接进行排污，排到污水池内，在进行沉淀，经沉淀后直接灌溉。”王厂长说。

而按照环评要求需在厌氧灌中储存发酵20天才能排放，什么原因造成污水在厌氧罐中7天都达不到发酵时间就对外排放，王厂长坦言，污水量大，环保设备不具备这么大的处理能力。

200亩小麦几乎没有收成

王厂长告诉记者，企业租赁村民的土地也是为了用于生产经营使用，去年9月份，把厂区内闲置土地租给了一种粮大户，种植了约200余亩的小麦，由于土地经常灌溉污水，肥力太壮，导致今年麦子出现大部分烧死的情况，几乎绝收，现在厂区内的闲置土地，几乎也租赁不出去，无人耕种。

王厂长还表示，最近公司刚和新蔡县未来能源公司签订了污水处理协议，下一步厂区产生的污水将由环保公司代为处理。

回应

河南豫资朴创股权投资基金管理有限公司（下称“河南豫资朴创公司”）相关工作人员咨询下属公司后回复称，河南豫资朴创公司虽然作为大股东，出资占股95%，但日常并不参与该企业的生产经营管理，而是委托给河南花花牛乳业集团股份有限公司（以下简称“花花牛公司”），由花花牛公司负责日常运营管理，对排污情况并不知情。

而花花牛公司回复记者采访时则称，入股该公司目的是为作为公司生产的前端原材料提供者之一，扩大奶源需求，公司与豫信瑞亚牧业业务来往仅为生鲜乳购销业务。

对于是否知情豫信瑞亚牧业公司在实际生产中用地手续不完善、排污设备不完备等问题，花花牛公司回复称，豫信瑞亚牧业与新蔡县宋岗乡腰庄村委会（135亩）、新蔡县关津乡万庄村委会（873亩）分别签订的有正规的《土地承包经营权出租合同》，用于生产经营使用，且办理的有新蔡县关津乡政府、国土部门、畜牧部门共同批准的正规的设施农用地备案手续，用于牧场配套设施建设，用地租赁手续齐全。

豫信瑞亚牧业公司并不存在排污设施不完善问题，场区养殖废水、生活污水等废水经场区120㎥/d的“USR罐体厌氧发酵污水处理系统”处理，产生的沼液由沼液暂存池暂存，按照环评批复要求定期用于场区内牧草区及周边农田进行综合利用，不外排。

对此，新蔡县自然资源局用途管制股长易姓负责人介绍称，豫信瑞亚牧业没有办理土地使用证，只进行过设施农用地备案。

设施农用地备案适用对象为小型养殖户，而豫信瑞亚牧业为规模化养殖，占地面积高达1008亩，显然并不适用该制度。

新蔡县环保局执法大队相关负责人在接受采访时则表示，之前也接到过当地居民反映污水外排的问题，环保部门及时督促企业已做整改，由于该企业属养殖企业，平时执法人员去企业检查时需要防疫，有时候大门都进不去，针对企业是否存在未经达标处理的污水，直接排放到地里，靠租地排污，超标排污的现象将马上组织执法人员现场察验，做进一步调查后再回复。

截至发稿，记者未收到新蔡县环保部门就豫信瑞亚牧业公司用地排污一事的任何回复。

编辑/孙政洁