市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的“传送带”，对扩大交通有效供给、缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境等具有重要作用。日前，国家发改委来京调研市郊铁路规划建设，坐上了北京市郊铁路怀密线，以实地调研和座谈交流相结合的方式为市郊铁路发展再谋新篇。北青-北京头条记者昨日从市发改委了解到，未来本市还将进一步盘活既有线路资源，增加市郊铁路车辆开行对数，提高开行频次。
调研组体验北京市郊铁路
新“网红”怀密线获好评
此次市郊铁路规划建设调研，北京市发改委主任谈绪祥、副主任来现余参与并介绍相关情况，天津、上海、江苏等20余个省市相关负责人参加调研。在北京北站，调研组一行切身体验了市郊铁路起始站与各类公共交通的便利接驳，并对专用通道动线设置的流畅性和检票进站的便利性表示肯定。
调研组乘坐的怀柔-密云线（以下简称“怀密线”）是北京市已经开通运营的4条市郊铁路之一。2017年12月31日，怀密线开通运营，于北京北站始发，终到古北口站。这条线路途经西城区、海淀区、昌平区、怀柔区和密云区，运营总里程144.6公里，车站7座，与多条城市轨道交通线路衔接融合。
据悉，怀密线不仅是昌平、怀柔、密云联通市区的便捷通勤线，发挥着市郊铁路对怀柔科学城等重点功能区建设发展的重要保障作用，更因沿线风景优美、周边风景名胜众多，被誉为继“网红”S2线后北京市又一列“开往春天的列车”。三年多来，这条贯通五区的新晋“网红”线路在站点建设、班次设置、接驳安排等方面不断完善，成为了近年来北京市郊铁路建设发展的一个缩影。
怀密线列车共设座位226个，限员653人。列车配套设施完善，车座下设充电插座，让每天往返的通勤一族“保持电量”；车门两侧还贴心设置了“北京市郊铁路微信公众号”二维码及“怀密线出游导引地图”二维码，便于乘坐怀密线的市民了解更多出行信息。
全市已开通四条市郊线路
未来将增加开行对数和频次
北青-北京头条记者了解到，截至目前，全市共开通运营4条市郊铁路线路，另有一条线路具备开通条件，总运营里程365公里，初步搭建起了城市市郊铁路主骨架。
市发改委主任谈绪祥在调研中介绍，北京市持续推动“轨道上的京津冀”建设，加快实现干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通的“四网融合”，未来将进一步盘活既有线路资源，增加车辆开行对数，提高开行频次，满足市郊铁路公交化、通勤化需求。
“进入‘十四五’时期，北京和铁路发展均面临全新形势。北京将继续加强‘四个中心’建设，加快疏解非首都功能，在更大尺度上对城市空间结构和人口布局进行调整，着力补齐城市交通短板，大力发展市郊铁路，让轨道交通在‘主城区内密起来，主城区外快起来’，推动‘四网融合’实现轨道引领城市发展，建设‘轨道上的北京城’。”市发改委相关负责人介绍说。
市郊铁路将实现“四突破”
与城市轨道交通互联互通
自2019年以来，北京市先后成立“一班一办”，全面推动北京市郊铁路相关工作。2008年北京市郊铁路S2线开通运营，成为全国首条开通运营的市郊铁路，同时也拉开了北京市和铁路部门共同利用既有铁路资源发展市郊铁路事业的序幕。
据市发改委相关负责人介绍，在深化京津冀协同发展背景下，路市合作还将实现四个方面的突破，包括路市双方将共同组建合作平台公司，统筹推进北京市郊铁路规划、建设、运营及一体化开发工作，积极吸引社会投资人；按照干线、通道联络线及支线等线路类型，高效整合线路、场站等铁路资产和城市资源，分类制定差异化的合作利用方案，推动落实TOD模式等等。
此外，重点项目建设未来也将有新突破。据透露，路市双方拟共同出台市郊铁路功能布局规划，共同编制市郊铁路五年建设行动计划，统筹推进“十四五”时期重点项目建设，集中双方优势力量做好方案衔接和成本控制，加快构建“一干多支”市郊铁路主骨架，为尽快实现市郊铁路成网运行提供有力保障。
值得关注的是，市郊铁路公交化运营也会有新突破。针对东北环线等核心线路，路市双方按照公交化运营理念开展方案设计和运营组织工作，制定满足公交化运营需求的列车开行方案，按照城市通勤需要确定运行时刻表，做好相关标准规范的衔接，推动市郊铁路与城市轨道交通的互联互通，实现市郊铁路的公交化运营。
内存
北京市郊铁路建设“轨迹”
在调研会后召开的推进都市圈市域（郊）铁路规划建设座谈会上，北京市发改委系统介绍了推进市郊铁路发展建设的典型经验。近年来，北京市按照“试点推进，持续完善”的原则，积极有序推进市郊铁路项目建设：
2017年，当年谋划、当年实施、当年开通城市副中心线，实现了中心城区与城市副中心的快速轨道交通联系；
2018年，怀柔-密云线正式开通运营，实现了轨道交通对怀柔科学城的服务覆盖；
2019年6月20日，利用不到60天的时间，按照市郊铁路标准建成首座新建站房，进一步提升城市副中心线的服务水平；年底，怀柔-密云线引入京张高铁清河枢纽，实现了国铁、市郊铁路、地铁的“同站换乘、安检互信”；
2020年6月30日，城市副中心线延伸至西南重点新城（房山区良乡），简捷开通市郊铁路通密线；
2020年9月30日，实现怀柔-密云线利用京张高铁引入北京北站。
文/北京青年报记者 林艳
编辑/谭卫平
