农业农村部近日发布《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》自今年10月1日起施行。北青-北京头条记者了解到，该《决定》对《渔业捕捞许可管理规定》部分条款进行了修订。对此，农业农村部相关人士8月25日表示，渔业捕捞许可证制度是《渔业法》规定的渔业渔政管理的基础性制度，《规定》是落实渔业捕捞许可证制度最重要的部门规章。本次修订主要目的是落实国家“放管服”改革要求，本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则，主要围绕简化程序、规范管理、优化服务对一些条款进行了修订，旨在切实减轻渔民和企业负担。

2012年以来，《规定》在控制捕捞强度、规范捕捞业发展、保护渔业资源等方面发挥了重要作用。本次修订的主要内容包括三个方面：第一是简化有关业务办理程序。《决定》规定，“删去《规定》第十一条第一项中的‘与渔船定点拆解厂（点）共同’”；“删去《规定》第十六条第一款中的‘审批机关应当同时在渔业船网工具指标批准书上记载办理情况’”。今后，《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》由县级以上地方人民政府渔业主管部门单独出具,不需再向渔船定点拆解厂（点）申请办理相关手续；渔船登记证书、渔业捕捞许可证办理情况不必在渔业船网工具指标批准书上记载，减少了业务环节，减轻了基层工作人员负担。

第二是延长有关业务办理时限。《决定》规定，“增加一款作为第十五条第二款，‘专业远洋渔船因特殊原因无法按期申请办理渔船制造手续的，可在前款规定期限内申请延期，但最长不超过相应远洋渔业项目届满之日起36个月’”。今后，专业远洋渔船灭失或拆解、销毁后，因特殊原因无法在渔船灭失、拆解或销毁后12个月内办理渔船制造手续的，可以在渔船灭失、拆解或销毁后12个月内申请延期，但须在远洋渔业项目届满之日起36个月内申请办理渔船制造手续，逾期未申请的，视为自动放弃，由渔业主管部门收回船网工具指标。如无特殊原因，专业远洋渔船仍应按照第十五条第一款要求办理有关手续。

《决定》规定，“第十六条第二款修改为‘制造、更新改造、进口渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为18个月，购置渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为6个月。因特殊原因在规定期限内无法办理完毕手续的，可在有效期届满3个月内申请有效期延展18个月。’”；“增加一款，作为第十六条第三款，‘已开工建造的到特殊渔区作业的专业远洋渔船，在延展期内仍无法办理完毕相关手续的，可在延展期届满前3个月内再申请延展18个月，且不得再次申请延展。’”从便民角度出发，将购置渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期延展期限由6个月延长至18个月，购置渔船的渔业船网工具指标批准书的最长有效期由12个月延长至24个月，给予申请人充足的时间办理渔船购置手续。同时，考虑到部分专业远洋渔船的特殊性，对于已开工建造的到特殊渔区作业的专业远洋渔船依申请额外给予18个月的延展期，便于及时办理渔船制造等手续。需要注意的是，到特殊渔区作业的专业远洋渔船如果尚未开工建造，则无法再次申请延期。

第三是满足有关业务办理需求。《决定》规定，“将第十九条第三项修改为两项，作为第十九条第三项、第四项：‘除他国政府许可或到特殊渔区作业有特别需求的专业远洋渔船外，制造拖网作业渔船的’；‘制造单锚张纲张网、单船大型深水有囊围网（三角虎网）作业渔船的’”。为保护渔业资源，控制捕捞能力，《规定》对制造拖网渔船进行了严格限制，对申请制造拖网渔船的申请不予受理。但是，近年来，部分入渔其他国家及个别到特殊渔区作业的专业远洋渔船，根据入渔国或国际组织要求，确有制造拖网渔船的需求。本着实事求是的原则，为满足这部分渔船的实际需求，经深入调研和广泛征求意见，对业务限制范围进行了调整。今后，入渔他国的专业远洋渔船（过洋性远洋渔船）得到入渔国许可后，或者到特殊渔区作业的专业远洋渔船确有需求的，均可申请制造拖网渔船。这也标志着渔船审批精细化管理水平有了新的提高。

据悉，新规生效前后，农业农村部将组织有关单位和地方渔业主管部门加强宣贯，让渔民群众和相关渔业企业广泛知晓，提前准备。另外，《规定》修订涉及部分海洋渔船证书证件内容的调整，农业农村部正在研究重新修订海洋渔船证书证件样式，预计将于近期公布。

文/北京青年报记者 张钦
编辑/樊宏伟