7月22日，商务部公布了哈尔滨中央大街等12条步行街升级改造试点。据介绍，自2018年底，对北京王府井等首批11条步行街开展改造提升试点以来，已经取得阶段性成效。首批试点步行街既有综合型，也有特色型，均位于城市核心位置，涵盖了4个直辖市和7个区域中心城市，旨在培育一批具有国际国内领先水平的步行街。另经地方申请、第三方评估，商务部将南京夫子庙等5条步行街确认为“全国示范步行街”。

步行街，是个并不新鲜的城市话题，又是人人皆知的城市商业地标。讨论步行街的存在意义、建设管理思路及其升级改造策略，几乎每个地方的每个市民都因为略知一二而感慨万端。在北京王府井等首批11条步行街开展改造提升试点以来，商务部又公布哈尔滨中央大街等12条步行街升级改造试点，同时将南京夫子庙等5条步行街确认为“全国示范步行街”，反映步行街在社会经济生活中非同小可，建设管理及升级改造值得关注和重视。那步行街究竟怎样升级改造，要达到什么样的标准、效果或者目的呢？

 5条“全国示范步行街”，不仅知名度高，而且公众和官方皆认可，有其共性特点也有个性特色。这些步行街的共性特点在于，大都依托所在城市的某一个或多个知名古建筑，在融文化、休闲、旅游、购物于一体的基础上，逐渐形成了符合市民习惯且具有代表性的核心商业区域和特色街区。通俗一点说，是这些地方有好吃的有好玩的，有供休闲的有供消费的，本地人、外地人愿意去，大人、孩子都想去，白天、晚上都可以去，又值得信任的地方。

步行街的上述共性特点，反映了一个现象，就是这些步行街几乎适合所有消费群体，满足绝大多数人的消费、娱乐习惯。步行街升级改造，应当重视和遵循满足“大众化群体”这个规律，不应该在追求创新或个性特色时，把步行街升级改造为满足奢侈消费、豪华消费的“高端人群”的乐园。若步行街距离平民百姓的游玩、欣赏、消费习惯太远，如金鹰消费广场那样布局，或追求人均每天消费上万元的标准，恐怕就适得其反了。

步行街升级改造，应短期规划与长远规划相结合。据报道，2019年，11条步行街总客流量和营业额同比分别增长22.6%和17%。步行街有“卖点”有收获，是步行街升级改造的动力，但步行街升级改造，需要投入大量的人力物力，很难一步到位。涉及地方及步行街规划管理部门应着眼当前抓重点，放眼长远解难题。即既量力而行，及时解决目前能够解决的问题，又紧锣密鼓，集聚多方力量、多种资源、各项政策，把可能面临的困难与问题摆上议事日程，争取早日取得看得见、摸得着的成效。

步行街的升级改造也许不难，难的是常态化管理。有的步行街由于管理不善、措施不力，时常陷入白天乱轰轰、晚上臭烘烘（垃圾遍地）的尴尬境地。步行街要在营造文化氛围、倡导文明道德、共建卫生环境上多努力；商家的服务质量要上台阶，产品质量要信得过，经营管理要靠得住，以“步行街无假货”为目标，不断优化步行街营商、消费环境；要通过合规管理，让游玩的群众更有素质、更讲礼节，快乐消费，满意而归。

文/卞广春

图源/视觉中国

编辑/王涵