北京青年报
观察|苏州跻身特大城市行列,意味着什么?
澎湃新闻 2023-09-19 10:00

由于统计口径的调整,苏州城区常住人口突破500万,跻身特大城市行列,超大特大城市名单将扩容至22城。

9月15日,“苏州发布”就近日网传“苏州工业园区并入姑苏区”发布情况说明,明确表示“信息不实”。2021年11月以来,苏州市行政区划未做调整。

该文表示,从国家统计局官方网站查询到,近期国家统计局对全国城乡(含开发区)分类代码进行了更新,苏州城区的统计口径包括苏州工业园区,其下辖社区的城乡代码由镇中心区(121)改为主城区(111)。此调整并非是区划调整,只是统计口径的调整。

该文还称,按照此次调整的统计口径,以2020年第七次全国人口普查公布的常住人口数据来算,苏州城区常住人口为512.51万人。

这意味着,苏州跻身特大城市行列。

依据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。其中,城区常住人口1000万以上的城市为超大城市;500万以上1000万以下的为特大城市;300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市,两者又并称为大城市。

依据这一划分标准,城区常住人口500万人是能否晋升特大城市的关键衡量指标。

根据第七次全国人口普查数据,超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(按城区人口数排序),特大城市共14座,分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。苏州跻身特大城市行列后,我国超大特大城市也将由此扩容至22城。

根据苏州市第七次全国人口普查结果,此次人口普查苏州全市常住人口为1275万人。

苏州除了下辖姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江五个城区和苏州工业园区外,还代管常熟、张家港、昆山、太仓四个县级市。苏州下辖的四个县级市由于尚未“撤县设区”,因此,虽然其吸纳苏州大部分的常住人口,但也不算是城区常住人口。“七人普”数据显示,常熟、张家港、昆山、太仓四个县级市的常住人口合计603.2万人,占苏州常住人口总量的47.3%。

苏州跻身特大城市行列后,长三角的超大特大城市增至4个,分别是超大城市上海和3个特大城市杭州、南京、苏州。

此外,长三角的合肥也有望跻身到特大城市行列。《2020中国人口普查分县资料》显示,在2020年大城市名单中,合肥以常住人口936.99万人、城区人口377.76万人,位于Ⅰ型大城市。在今年全国统计用区划代码和城乡划分代码更新后,合肥下辖的合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区这三个园区中的社区中,有部分社区城乡分类代码也进行了更新,相关区域的常住人口也纳入到城区人口统计,因此合肥的城区人口数据也将比之前有较大幅度增加。

成为特大城市,意味着什么?

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示,苏州跻身特大城市,的确能够享受相关针对超大特大城市的政策,比如城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等政策。更为重要的是,在城市化继续推进的进程中,对苏州来说,未来人口还会持续流入,苏州成为特大城市,能够享受未来潜在的政策红利,促进苏州经济的高质量发展。

4月28日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

7月14日,国务院常务会议审议通过了《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》(下称《“平急两用”基建指导意见》)。

7月21日,国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

东方金诚认为,《“平急两用”基建指导意见》既是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实,也是针对二季度以来的经济形势变化,加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求的一项具体举措。三季度包括积极推进“平急两用”公共基础设施建设在内,基建投资(全口径)还会保持接近两位数的较高增长水平,并成为推动三季度经济复苏动能转强的一个主要发力点。

钟辉勇表示,通过超大特大城市城中村改造,可以增加居民的住房购买需求,同时扩大房地产投资以及下游产业的复苏,为超大特大城市的增长提供动能,并进一步带动周边城市群的经济发展。

编辑/樊宏伟

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