县级应急指挥中心的大屏幕上，来自公安、住建等部门的视频链路接入指挥平台；乡镇应急消防站内，应急管理办公室与消防站合署办公，工作人员共同开展日常值守和隐患排查；在新能源汽车产业集聚的下塘镇，安全监管人员将检查重点放在动力电池生产、危险化学品储存和特殊作业等环节。

从县级指挥调度到乡镇应急处置，再到企业生产现场，安全生产监管贯穿于长丰县经济社会发展的多个环节。

近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。活动期间，记者来到安徽省合肥市长丰县，走访应急指挥中心、吴山镇应急消防站和下塘镇新能源汽车产业相关区域，了解当地在基层应急管理、隐患排查和重点产业安全监管方面的具体做法。

长丰县是合肥北部门户，也是近年来安徽县域经济发展的一个代表。2024年，全县地区生产总值达到1038.64亿元，成为安徽省第二个千亿县。随着新能源汽车等产业加快集聚，企业数量和生产经营活动不断增加，安全生产监管面对的风险类型也更加复杂。

经济发展到哪里，安全监管就需要跟进到哪里。如何把监管力量落实到基层，如何在事故发生前发现和处理隐患，成为长丰县应急管理工作需要面对的现实问题。

长丰县吴山镇消防专职队快速处置火情，抓实灭早灭小，守牢安全防线

指挥调度向下延伸，基层救援力量如何协同

在长丰县应急指挥中心，指挥调度大屏幕连接着多个部门的视频资源。通过“小鱼易连”、基层预警系统，以及公安“雪亮工程”、住建“城市生命线”等平台，相关信息可以汇集到指挥中心，为应急处置和会商研判提供支持。

长丰县应急管理局应急指挥中心负责人单谈天介绍，按照《“十四五”国家应急体系规划》《应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见》等相关要求，该县应急指挥中心

于2025年4月启动建设，同年8月底建成并投入使用，包括一个应急指挥中心和一个应急指挥平台，同时配套建设政务外网、应急指挥专网、互联网三套网络体系，实现部、省、市、县、乡五级视频调度互联互通。

按照建设方案，发生突发事件时，各级指挥人员可以通过平台开展视频调度和联合会商。对于防汛抗旱、防灾减灾救灾、安全生产等工作，指挥中心也可以利用接入的视频资源和相关信息，为风险研判、指挥调度提供依据。

指挥平台解决的是信息汇集和调度问题，具体的现场处置仍然需要基层力量承担。

长丰县应急管理局党委书记、局长宋家胜介绍，近年来，当地按照中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》有关要求，推进应急消防一体化建设。建成由1个县级应急指挥部、11个应消站和15支综合应急救援队组成的救援体系。

吴山镇是这一体系在基层运行的一个观察点。

在吴山镇，应急管理办公室与消防站合署办公，指挥值班、物资储备和会商研判等工作集中开展。当地还整合村（社区）相关安全管理力量，组建了近60人的镇级综合应急救援队，并在各村（社区）成立应急小分队。

吴山镇党委书记崔丰介绍，过去，应急管理和消防工作涉及不同岗位和力量，基层在日常监管、信息沟通和突发事件处置中需要加强协同。为此，吴山镇推动机构、人员、指挥和保障等方面整合，将相关工作纳入统一协调。

在日常工作中，吴山镇建立镇干部包村、村干部包片、负责人包联企业的责任链条，将应急消防职责落实到基层网格。同时，推行“一站式”隐患排查，减少不同部门对同一企业的重复检查。发生突发事件后，按照“应急统筹协调、消防专业主攻”的分工开展处置。

除了日常检查和应急救援，吴山镇还在推进建设村（社区）应急消防服务驿站和微型消防站，并利用消防站开放日、安全宣传“五进”等活动开展安全知识普及。据崔丰介绍，当地还建设了镇级应急文化主题公园，相关宣传活动累计参与群众约1.2万人次。

从县级指挥中心到乡镇应急消防站，再到村级应急小分队，长丰县尝试把指挥调度、专业救援和基层日常管理衔接起来。对于基层而言，这种整合能否发挥作用，最终还要看日常隐患能否及时发现、突发事件能否得到有效处置。

长丰县应急指挥部通过视频会议系统调度各镇（区）

排查隐患从企业内部开始，安全责任如何落实

应急管理不仅是突发事件发生后的救援处置，也包括日常生产经营活动中的风险识别和隐患治理。

长丰县提供的资料显示，近三年来，当地围绕建筑施工、消防、燃气、危险化学品、工贸、道路交通等重点行业领域，先后开展安全生产专项整治和隐患排查，累计排查整改一般问题隐患8万余条。

2024年至2026年，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动。长丰县结合当地实际，制定总体方案和行业任务清单，围绕重点领域持续开展隐患排查、专项整治和执法检查。当地还通过落实“三管三必须”责任清单、组织包联督导等方式，推动属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实。

其中一项具体措施，是推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励制度。

按照这一制度，企业员工在生产过程中发现设备异常、违规操作等安全隐患，可以向企业内部报告。企业核实后，根据相关规定给予奖励。

这种做法将隐患排查延伸到生产一线。对于每天与设备、生产工艺和作业环境直接接触的员工来说，他们发现的异常情况，可能成为企业及时排除风险的重要信息来源。

长丰县相关材料显示，全县已有7482家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励制度。下塘镇的统计数据显示，当地已有910家生产经营单位建立这一制度。今年以来，下塘镇工贸企业主动自查上报并经核查的隐患175条，发放奖励1.18万元。

除企业内部排查外，当地还通过安全生产宣传和培训提高从业人员的风险防范意识。围绕“人人讲安全、个个会应急”，长丰县组织开展安全生产月、安全宣传“五进”等活动，相关培训和宣传覆盖群众及从业人员约16.5万余人次。

从政府部门组织专项检查，到企业员工主动报告隐患，长丰县正在尝试将安全生产管理的责任进一步落实到生产经营的具体环节。

长丰县下塘镇为企业提供“安全管家”服务

面对新能源产业风险，监管力量走进生产一线

在长丰县下塘镇，新能源汽车产业是当地工业经济的重要组成部分。比亚迪、佳通轮胎、双杰电气等企业落户于此，带动相关产业链企业集聚。据当地介绍，2025年，下塘镇规上工业产值突破千亿元。

产业规模扩大，生产环节和安全管理要求也随之增加。新能源汽车制造涉及动力电池生产、化学品使用和储存、特种设备运行、电气焊作业等多个环节，对安全监管的专业性提出了要求。

下塘镇分管安全生产工作负责人甄向阳介绍，针对辖区新能源产业特点，当地将安全生产和消防监管力量整合到镇应急办，并聘请第三方安全专家团队驻点，为全镇160多家企业提供安全技术服务，帮助企业排查隐患、指导整改。

针对新能源汽车生产中的具体风险，下塘镇将动力电池生产相关设备和工艺纳入重点监管范围。以比亚迪相关生产环节为例，当地督促企业加强PACK生产线、NMP回收系统以及溶剂储存等环节的安全管理。

电气焊作业也是监管重点之一。当地推进焊机“加芯赋码”管理，结合特种作业人员持证上岗要求，加强对相关作业的管理。

这些监管措施针对的是不同环节的具体风险：动力电池生产涉及设备和工艺安全，危险化学品管理需要落实储存和使用要求，而电气焊作业需要加强人员资质及作业管理。

甄向阳介绍，通过第三方专业力量参与、镇级部门联合检查和生产经营单位事故隐患内部报告等方式，当地希望进一步提高企业发现和整改问题的主动性。

对于产业集聚区来说，安全生产监管不能只停留在企业外围，也需要深入了解生产工艺和设备运行情况。随着产业链不断延伸，监管部门如何及时掌握新设备、新工艺带来的风险，如何让专业技术力量真正参与企业日常安全管理，仍是需要持续推进的工作。

文/北京青年报记者 刘艺龙
编辑/樊宏伟