6月16日，江西省委书记尹弘主持召开省委“十五五”规划建议起草组第一次会议。

他强调，要“深入研究、科学谋划，扎实做好“十五五”规划编制工作，以高水平规划引领江西高质量发展”。

叶建春、陈永奇、任珠峰、陈敏出席。

上述消息显示，江西已成立省委“十五五”规划建议起草组。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施9个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。

从1986年“七五”计划开始，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

具体程序如何？

《中国改革报》发文解读称，从“十四五”规划中期评估开始，“十五五”规划前期研究就已经启动。之后，国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会形成“十五五”规划基本思路，经国务院同意后，提交中央“十五五”规划建议起草组参考。

按照惯例，中央建议发布前，国务院负责拟订国家发展规划的主管部门还会牵头同步起草纲要框架。中央建议发布后，国务院成立纲要草案起草组，在纲要框架的基础上，根据中央建议，正式起草纲要草案。

今年两会期间，在全国两会经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁提到，今年，国家发改委将在充分调查研究基础上，与各方面共同编制规划纲要草案，按程序提交明年全国两会；此外，还将组织编制一批重点专项规划和区域规划。

地方层面，“十五五”规划编制工作也在有条不紊地进行中。

近期，多地密集召开会议，研究部署相关工作，聚焦共同富裕、全国统一大市场、现代化产业体系、新质生产力等内容，谋划好“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

如今，省级层面的“十五五”规划建议起草组也开始对外亮相。

值得一提的是，省级层面的“十五五”规划，事关本省份的未来思路和举措，是地方推动现代化建设的重要抓手，一方面必须在全国大局中找准自己的定位，另一方面必须结合地方实际，因地制宜谋划发展。

6月16日，国家发改委党组在《求是》杂志发表的一篇文章中提到，引导各地方深入贯彻党中央战略意图、在全国大局中精准定位，发展思路和战略举措既要贯彻国家总体部署，又要注重体现自身特色、发挥比较优势，避免“照葫芦画瓢”和层层加码。

在江西省委“十五五”规划建议起草组第一次会议上，尹弘强调，要自觉把江西未来发展放在党中央对江西发展的战略定位上，放在国家对区域发展的总体部署中思考和谋划。

“认真研究江西省‘十五五’发展的现实基础、阶段性特征和目标定位、思路举措，科学提出引领江西未来发展的重大改革、重大项目、重大政策，明确重点领域和优先序，切实提升规划编制质量水平。”

顶层设计必须和问计于民相统一。

近日，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调：

要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。

在江西的会议上，尹弘强调，要深入调查研究，全面掌握真实情况，切实做到心中有数、手中有策。要坚持集思广益，善于开门搞规划，把顶层设计和问计于民统一起来。

他还提到，要强化协同推进，统筹规划建议与规划纲要的起草编制，同步抓好总体规划、专项规划、区域规划等编制工作，确保各类规划相互衔接、有机融合等。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴