每一个五年，都是中国人对未来的规划和憧憬。每一个五年之后，都是中国人走向新生活的开端，亿万人实现梦想的过程，就是建设美好国家的梦想实现过程。在迈向2035年基本实现现代化目标的关键节点上，“十五五”规划作为连接当下与未来的重要桥梁，其编制与实施具有举足轻重的意义。把顶层设计和问计于民统一起来，我们就一定能够描绘出科学精准、能够如期实现的新的五年蓝图，并以同心奋斗在新征程上赢得优势、赢得未来。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。

“五年规划”是规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领，主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、规范引导经营主体行为，在国家规划体系中居于统领地位，是其他各级各类规划的总遵循。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1953年至今，我国共编制实施了14个五年规划（计划），一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。“五年规划”如同一把标尺，丈量着奋进中国的足迹。

对于公众而言，每一位个体憧憬的未来五年，集结的正是一个国家的未来五年；每一位个体的亲身经历，记录的正是一个国家的故事。每一个五年，都是中国人对未来的规划和憧憬。每一个五年之后，都是中国人走向新生活的开端，亿万人实现梦想的过程，就是建设美好国家的梦想实现过程。“五年规划”制定过程的社会广泛参与、编制程序规范，是新中国成立以来积累下的重要经验。

我国的“五年规划”制定绝不是一个封闭的政策制定过程，而是中央和地方多层次、多主体之间通过各种互动模式，不断协商、起草、试验、评估、调整政策的循环过程。在这一过程中，民意得以充分表达，社会发展共识得以高度凝聚。制定过程的科学性、民主性和规范性的提高，不仅有利于提升规划本身的质量，还有利于减少执行过程中面临的障碍。对国家未来发展目标、具体指标以及面临的机遇和风险进行社会广泛深入讨论研究，本身也是解决国家发展问题的有效措施，是提高政府调控能力和治理能力的有效手段，是凝聚各方智慧与力量的有效方式。

谋划“十五五”时期经济社会发展，必须进一步凝聚坚定不移办好自己的事的共识。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义对国际规则和国际秩序造成严重冲击。在此环境条件下，唯有进一步夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。如何因势利导对经济布局进行调整优化，如何多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，如何通盘考虑内外部风险挑战，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，都需要各界开动脑筋、献计献策。

谋划“十五五”时期经济社会发展，必须进一步凝聚因地制宜发展新质生产力的共识。当今世界，围绕新一轮科技革命和产业变革的竞争更加激烈，只有把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，才能占据国际竞争制高点，不断塑造经济发展新动能、新优势。怎样全面推进传统产业转型升级，怎样完善国家创新体系，怎样统筹推进教育科技人才一体发展，无不需要各界谋良策、出实招。

谋划“十五五”时期经济社会发展，必须进一步凝聚在发展中保障和改善民生的共识。“十五五”规划不仅是经济发展的蓝图，更是亿万人民对美好生活向往的宏图。让涉及老百姓的事情干得更实，让各项政策举措更加富有实效，也需要各界建真言、聚合力，将民生痛点更好转化为政策精准发力点。

在迈向2035年基本实现现代化目标的关键节点上，“十五五”规划作为连接当下与未来的重要桥梁，其编制与实施具有举足轻重的意义。把顶层设计和问计于民统一起来，我们就一定能够描绘出科学精准、能够如期实现的新的五年蓝图，并以同心奋斗在新征程上赢得优势、赢得未来。

（本报特约评论员）

编辑/汪浩舟