今日（5月14日），市场监管总局官网发布，为进一步规范市场监管部门医疗广告监管工作，维护医疗广告市场秩序，促进医疗行业健康有序发展，市场监管总局发布《医疗广告监管工作指南》（以下简称《指南》），对医疗广告监管执法的原则和具体监管规则作出细化规定。

结合医疗广告活动新的特点 细化监管规定

5月14日，市场监管总局相关负责人就《医疗广告监管工作指南》解读答媒体问时表示，2007年施行的《医疗广告管理办法》部分条款已经不完全适应当前医疗广告监管工作需要，一方面容易造成“机械式”执法，难以满足医疗机构合理的营销宣传需求；另一方面对违法医疗广告的规定比较笼统，一定程度上影响了对“神医”“神药”广告的打击力度。

因此，迫切需要根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国广告法》等法律法规，结合医疗广告活动新的特点，研究制定《指南》，对医疗广告监管执法的原则和具体监管规则作出细化规定，以更好地指导地方市场监管部门强化医疗广告监管工作，切实维护医疗广告市场秩序。

《指南》共18条。明确市场监管部门在查处医疗广告时应当遵循的原则；重申了除依法设立的医疗机构外，任何单位和个人不得自行或者委托他人发布医疗广告的基本原则；明确了依法不认定医疗广告违法的具体情形；细化了对违法医疗广告依法不予处罚以及从轻、减轻、从重处罚的具体情形；对制造容貌焦虑、针对未成年人的医疗美容广告以及含有绝对化用语的医疗广告等，进一步明确了法律适用依据；重申了有关行刑衔接等内容，并明确了互联网平台企业的责任义务。

哪些违法情形属于行刑衔接内容？

《指南》第十一条规定，在医疗广告中对功效、安全性作断言或者保证，或者说明治愈率、有效率的，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条规定查处；有关内容涉及治疗癌症、青少年近视防控或者其他重大疑难疾病的，依法从重处罚。通过虚构或者歪曲科学理论、科研数据等方式对功效、安全性作断言或者保证，或者治愈率、有效率缺乏事实依据的，可以根据实际情况认定为虚假广告，依据《广告法》第五十五条规定查处；涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关。

《指南》第十二条规定，在医疗广告中虚构事实，对医疗机构隶属关系、医疗机构评级、中医师承、关键性诊疗技术等影响消费者、患者就医选择的重要信息作虚假或者引人误解表述的，可以根据实际情况认定为虚假广告，依据《广告法》第五十五条规定查处；涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关。

《指南》的出台有何重大意义？

市场监管总局相关负责人表示，《指南》系统总结了一段时期以来的监管经验，是对当前医疗广告监管规则的重要补充，有助于进一步统一各方面的认识，为后续全面修订完善医疗广告监管规则打牢基础。明确规定了不予处罚以及从轻、减轻、从重处罚的具体情形，对加强与卫生健康行政部门的协同监管、强化行刑衔接等细化了更具操作性的规定，有助于规范医疗广告行政处罚裁量权，提升医疗广告监管效能。

市场监管总局相关负责人表示，后续总局将组织培训，帮助基层市场监管部门准确掌握《指南》的相关立法精神和主要内容；以广告合规助企行动为契机，加大对《指南》的普法宣传力度，对重点医疗机构、互联网平台企业进行“点对点”合规辅导，帮助医疗广告活动相关主体自觉对照《指南》提升合规水平；已部署开展广告市场秩序整治工作，下一步，将加强对基层市场监管部门查处医疗广告违法案件的调度和统筹，指导基层市场监管部门切实发挥好《指南》在维护医疗广告市场秩序方面的应有作用。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/刘忠禹