必须以更加灵活的外资政策、更高水平的对外开放，应对瞬息万变的全球市场。未来，中国经济的持续转型升级，仍将需要吸引利用外资，特别是要充分吸引使用好高质量外资，不断优化外资结构，助力中国经济高质量发展。

商务部数据显示，今年前三季度，在华新设立外商投资企业42108家，同比增长11.4%。与此同时，全国实际使用外资金额为6406亿元人民币，同比下降了30.4%。

如此大的反差，在近年利用外资领域实属罕见。透过现象，至少传递出两方面信息：一是外资对中国市场的信心仍在，否则新设外企的数量也不会有两位数增长；二是利用外资金额的大幅缩水，表明外资流入中国市场的复杂性、不确定性有所增加。

外资流入减少，与多方面因素有关。从全球范围看，跨境投资的升降进出本是一种常态，但在全球经济增速放缓、债务风险加大、地缘政治风险等不利因素影响下，跨境投资的起伏波动会显著加大。同时，我国经济正处于转型升级的关键期，行业发展出现明显分化，客观上也会导致外资流入时更加谨慎。

我们正视风险挑战的存在，但也应看到，当前利用外资的结构正持续优化，诸如高技术制造业、现代服务业等领域吸引利用外资正呈现出积极变化，利用外资质量提升的态势也更趋明显。

具体来看，前三季度，我国制造业实际使用外资为1792.4亿元人民币，服务业实际使用外资为4461.3亿元人民币。之所以前者明显低于后者，正是与近年来我国经济结构加快转型息息相关。事实上，现代服务业已成为我国吸引利用外资的主要领域之一，即便是在制造业内部，高技术制造业实际使用外资金额远高于传统制造业，反映出外商投资的新趋势、新动向。

当然，观察外资新变化，不能只停留在数字上，更要深入挖掘其背后的原因以及未来可能的趋势。比如，从外资来源看，前三季度，德国和新加坡对华投资逆势增长，增幅分别达到19.3%和11.6%。正如市场人士所分析，这表明中国超大规模市场的吸引力依然不减，从一个侧面也折射出国际投资者对中国对外开放政策的适应与认同。

与其形成鲜明对比的是，10月29日，美财政部发布对华投资限制最终规则。这种将经贸问题政治化、国家安全概念泛化的行为，损人也不利己。很多美国企业也是受害者：限制对华投资将导致中国市场拱手让给其他国家竞争对手，实际上也是对自身利益的损害。

上述国家对华投资的不同态度，时刻在提醒我们：必须以更加灵活的外资政策、更高水平的对外开放，来应对瞬息万变的全球市场。未来，中国经济的持续转型升级，仍将需要吸引利用外资，特别是要充分吸引使用好高质量外资，不断优化外资结构，助力中国经济高质量发展。

党的二十届三中全会审议通过了一系列推动更高水平对外开放的改革举措，比如在医疗领域扩大开放试点，允许北京、天津、上海等地设立外商独资医院等；在增值电信领域，启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大开放试点等。此外，在外资市场准入上，全面取消制造业准入限制，强化对重大外资项目要素保障等。未来，这些政策举措将转化为更强劲的吸引力，推动更多外资企业深度融入到中国市场，分享中国经济发展的红利。

“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大。”中国是经济全球化的坚定支持者、维护者，为外资来华发展提供优良营商环境，并实现彼此的“双向奔赴”和互利共赢，中国是有诚意、值得信赖的。还是那句老话：与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。

文/顾阳

图源/视觉中国

编辑/姬源