东北地区是我国重要的工业和农业基地，战略地位十分重要。一段时间以来，辽宁、吉林、黑龙江三省积极培育和发展新质生产力，用足用好多重政策机遇，加大投资力度，优化投资结构，高质高效推进抓项目、促投资、稳增长各项工作。东北三省的经济呈现以进促稳、结构优化、保持增长的良好发展态势。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是新时代东北全面振兴的重要动力。当前，如何持续构建精准高效的投资布局，为实现东北全面振兴夯实经济基础、注入强劲动力，值得研究。

近年来，东北地区不断优化投资环境，积极吸引内外资，以推动经济转型升级和全面发展。数据可以精确地说明这一点：今年以来，吉林省投资始终保持平稳较快增长，上半年全省投资增长5.6%，高于全国平均水平1.7个百分点；辽宁省去年固定资产投资增长4%，高技术制造业投资增长25.3%，招商引资实际到位资金增长16%，实际利用外资33.8亿美元；黑龙江省去年实际利用外资增长11.8%，增速高于全国平均水平25.4个百分点，新设立外商投资企业241家、增长68.5%。

尽管取得一系列成就，但项目规划意识不强、营商环境仍需改善、民间投资意愿不高、无效投资和低效投资较多等问题仍然存在。对此，未来需要进一步深化东北地区的投资体制改革，持续确立公平竞争的市场环境，调动经营主体活力，最大程度激发民间投资积极性。

以规划为引领，扩大有效投资。有关部门应紧跟国家政策，坚持目标导向，根据发展规划、国土空间规划、区域规划和专项规划等新时代规划体系进行投资项目的设计、审批和管理。地方政府应坚持问题导向，改革银行管理机制等，切实支持实体经济、改善小微企业融资条件，推动创业投资体制机制改革，助力新质生产力发展。在新型基础设施建设方面，应大力引导经营主体充分参与和整合、发展民间资本和社会资源，着力构建多元化、市场化、专业化的新型基础设施投资建设体系，改善投资硬环境，为区域经济发展提供有力支撑。

提高投资效率，转换发展动力。地方政府要持续优化营商环境，确保精简审批流程、清理涉企收费、放宽准入要求等政策措施落地，降低企业成本。发挥政府投资的引导与带动作用，打击无效低效投资，加大对补短板、强弱项和培育新动能的支持力度，积极拓展有效投资空间，扩大有效益的投资。投资政策向重大战略、优势区域、特定领域倾斜，鼓励社会资金加大对高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资力度，以优化投资结构助推产业结构升级，推动技术创新和产业升级。在企业投资方面，应从投资项目中寻求差异化竞争优势，选择具有发展潜力且与地方经济深度融合的项目，避免同质恶性竞争，提高投资回报率。

加强人才培养，挖掘投资潜力。加大对高等教育和职业教育的投入，注重人才培育体系建设的精细化，优化教育资源配置、学科专业设置，推动产学研深度融合，培养更多适应精准投资发展需要的高素质人才。

文/刘志礼 巴莹

图源/视觉中国

编辑/王涵