江苏省南京市秦淮区秦虹街道位于主城核心，人口密度大，各类复杂矛盾纠纷多发。近年来，街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦人民群众切身利益，依靠“坚持一个核心、依靠三支力量、健全五项机制”的“135”工作法，积极推动基层治理提质增效。

坚持一个核心

秦淮街道坚持健全街道党工委领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，整合资源力量，搭建“1+10+N”矛调体系，即：以街道矛盾纠纷一体化调处中心为基础，在下属10个社区设矛调工作站，配备专兼职调解员。2024年上半年，街道与社区各级调解组织、机构共成功调处矛盾纠纷318件。

依靠三支力量

走进网格，健强矛盾调解“全链条”。利用“秦虹微讯”公众号、网格微信群、社区小喇叭、网格员每日走访等方式，全方位、多渠道宣传矛调工作，引导广大人民群众有矛盾先调解、有纠纷找人民调解员（政法网格员），将矛盾纠纷化解在萌芽状态。组织街道党员干部包会社区，由街道工委委员担任所辖10个社区的包会领导，进网格、听民意、察民情、解民忧，及时回应群众诉求，依法保障群众权益，普及依法维权知识。

依靠群众，构建监督参与“共同体”。街道党工委、办事处在工作中坚持广泛听取民意，积极推动人民群众发挥自治作用。康安里小区是有代表性的老旧小区，在出新过程中，因居民对“减少绿植增加机动车停车位”有不同意见，矛盾一度激化。街道及社区积极调解，指导小区居民通过召开业主大会进行投票表决，并邀请党员代表、人大代表、政协委员、房产局、居民代表等共同见证，最终按照多数业主意见完成了出新项目，并兼顾其他业主意见在小区空地见缝补绿，使出新矛盾得到钝化。

专业助力，打造法治工作“前哨站”。今年以来，街道与秦淮区人民法院密切协作，共同推动溯源治理工作，定期就重点事项进行会商研究，建设徕斯数字微法庭，实现街道和社区微法庭全覆盖。对涉及多部门职权的矛盾纠纷，及时通过“吹哨报道”等机制联合区其他职能部门联合调处、会商解决，避免矛盾扩大或上行。今年年初，象房村路凌晨时段出现“鬼市”，严重影响了居民夜间休息，街道接到群众反映后，立即联合交警三大队、区城管局等部门（单位），整合执法力量协同治理，多次及时驱离“鬼市”，有效保障周边居民的生产生活秩序。

健全五项机制

动态排查机制。健全街道、社区两级矛盾纠纷排查调处例会制度，每月两次定期分析社情形势，研究解决突出问题。借助网格员每日巡查、信息预警等机制，坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，及时了解掌握群众关注的急难愁盼问题。对排查出的矛盾纠纷及时梳理归类，逐项登记，按照“一人一档”建立工作台账，对一些苗头性、倾向性问题提前介入，及时处置，推进化解。街道不断完善街道信息网络建设，注重预警防范，今年以来已处理预警信息75条。

矛头上报机制。秦虹街道不断强化“未诉先办”机制，建立“楼栋长—网格员—社区—街道”的网格体系，由居民中有威望的党员同志担任楼栋长，发现和提出居民日常生活的各类问题，实现由楼栋长上报、网格员受理、街道社区快速响应的“自下而上”机制。

快速响应机制。街道深化“接诉即办”理念，不断提高“12345”工单、信访案件的办理效率，切实解决居民群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”，打通服务居民群众的“最后一米”。今年上半年以来，“12345”政府服务热线满意度较去年同期上升8%，投诉量也在稳步压降中。

后期跟踪机制。秦虹街道建立“调后回访”工作机制，做好矛调工作“后半篇文章”，确保矛盾纠纷案结事了，各社区对全部调解案例进行回访，对重大疑难纠纷坚持定期回访，通过电话、微信、走访见面等多形式沟通，了解当事人的思想状况、满意度、案件调处质量、协议履行情况，以及在调解过程中工作人员有无违法、违纪、不合理不公平现象等，同时听取当事人对调解工作是否还有其他需求或意见建议，有针对性地进一步巩固矛盾纠纷调处效果。

多元共解机制。秦虹街道探索创新“党建+”模式，充分发挥“两代表一委员”的主体作用，通过建强履职阵地、强化协商问效和优化营商环境等方式，多力并行、同向发力，赋能基层治理，助力区域社会高质量发展。搭建人大“秦虹圆桌”、政协“有事好商量”、统战“红石榴家园”工作平台，有力保障和改善民生，推动民主协商，助力民营经济高质量发展。

文/费琼琼

编辑/王朝