“以旧换新”顺利推进，取得初步成效，还需继续提质增效。今年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，此后不久，商务部等多部门相继出台《推动消费品以旧换新行动方案》《汽车以旧换新补贴实施细则》等配套文件。

6月7日，交通运输部等十三部门联合印发《交通运输大规模设备更新行动方案》，提出实施城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升七大行动。

与此同时，消费品以旧换新行动也正积极推进。5月份，全国乘用车零售量约168.5万辆，环比增长约10%，其中新能源汽车零售量约79万辆，占乘用车总体零售量的比重达47%；报废机动车回收量57.7万辆，同比增长48.9%，环比增长16.2%。1—5月份，主要电商平台家电以旧换新销售额同比增长81.8%。

这意味着，“以旧换新”还需持续突进，既要实现生产领域的大规模设备更新，也要实现消费市场的新陈代谢，实现生产和消费两个市场循环的更新闭环，从而让供给侧和消费端都呈现出全新局面，助力稳经济、增消费和惠民生。之前分析认为，“以旧换新”政策全部落实到位，或撬动超过5万亿规模的大市场。即使是家电家装等日常消费品和汽车的以旧换新，拉动的市场规模也超过万亿元。因此，“以旧换新”是落实中央经济工作会议最宏大又最接地气的政策，具有助力宏观经济可持续发展、稳住市场预期和提振民生质量的重要作用。

消费品领域尤其是汽车市场的“以旧换新”见效更快。以车市为例，商务部5月份全国乘用车零售量约168.5万辆，环比增长约10%。1月至5月，主要电商平台家电以旧换新销售额同比增长81.8%。可见，“以旧换新”对消费市场动力的激活和拉动，效果十分明显。不过，人们在欣喜“以旧换新”成效的同时，也希望“以旧换新”提质增效。“新旧换新”在消费更新的同时，不能简单武断“去旧买新”，而是在“喜新”的同时“破旧”。

旧家电也好，旧汽车也罢，如何更好地折价，才是促使消费者“换新”的关键。一方面，需要更加详细和可操细则让供需两方都明白“以旧换新”的程序；另一方面，旧商品折价需合理，如果折价不达消费者心理预期，恐怕也难让消费者“换新”。

此外，家电“以旧换新”还要有政策配套的正规回收站，否则很难释放“以旧换新”政策红利。值得一提的是，旧家电含有金属甚至贵金属，具有极高的经济价值。所以，旧家电回收的相关产业政策，必须和“以旧换新”政策同频共振。

汽车回收同样面临堵点。油车报废也是全球难题，无论是影视剧还是现实生活中，都已出现废旧汽车垃圾场。在中国车市，新能源车渐成消费主流，从今年1月至5月的车市消费数据即可看出。假以时日，汽车回收和报废，除了传统油车，还有新能源车。

汽车以旧换新，需要构建相对完善的回收报废体系，譬如如何以旧换新，如何进行报废，如何形成循环利用的绿色产业等；再如何将汽车报废回收产业纳入常态监管，避免形成灰色拆解产业链等。此外，通过内外两个市场，形成规范有序的二手车市场，尤其是发挥中国新能源汽车的产业优势，拓展海外二手车市场等。

释放汽车市场的“以旧换新”动能，还需提供更为便捷和符合消费者预期的优质服务，譬如通过互联网智能手段，合理评估旧汽车残值，提供便捷的换新方式，实现“一键”换新功能。

因此，“以旧换新”要提质增效，不仅要“喜新”，而且还要利用好“旧”。必须打好政策、产业组合拳，而且要有财政、税收、金融等的全程支持，还要完善“以旧换新”程序和明确“旧”的估值、利用等相应标准，更要发挥互联网赋能标准，才能充分发挥“以旧换新”政策效能、发挥市场主体积极性和提高消费者获得感。

文/张敬伟

图源/视觉中国

编辑/王涵