国家发展改革委昨天（22日）介绍，今年一季度我国国际邮轮中外旅客运输量已超19万人次，我国邮轮旅游市场呈现快速恢复和增长态势。

一季度我国国际邮轮旅客运输量超19万人次

据介绍，近年来我国出台了多项促进邮轮经济发展的政策措施，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好。

国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”已成功运营30多个航次，第二艘大型邮轮4月进入了下坞总装阶段；

邮轮旅游迅速恢复，在内河、沿海、日韩等传统航线基础上，开发了东南亚等新航线。

入境邮轮航线加快恢复，今年以来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营。

国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏：当前邮轮旅游市场正逐步稳步回升。去年9月国际邮轮复航后，全年中外旅客运输量达到10.7万余人次；今年仅一季度就已经超过19万人次，呈现快速恢复和增长态势。值得一提的是，3月上海吴淞口国际邮轮港高峰时出现中外邮轮“四船同靠”的景象。据邮轮游艇行业协会预测，今明两年我国邮轮旅游市场将全面恢复，进入产业发展的新阶段。

多项措施便利国际邮轮在我国港口靠港补给

此外，《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》将从今年6月1日起施行，《规定》明确了药品、医疗器械、免税烟草制品等各类物资供船渠道和制度规范，提出多项通关便利化措施，鼓励国际邮轮在我国港口靠港补给。

《规定》明确，国际邮轮靠港补给物资及相关服务提供者依照有关法律法规规定和合同约定，供应国际邮轮运营所需的食品、日常生活用品、药品、医疗器械、应急救援物资、船舶备件等物资，提供相关服务。鼓励国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给，保护国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者的合法权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

司法部有关负责人介绍，《规定》特别提出制定“常用低危物资清单”，在现行法律框架内，有效解决包括香水、高度酒、清洁剂等邮轮运营中常备必备物资上船难的突出矛盾。

司法部立法二局负责人郭启文：实际中，香水和高度酒通常被认为属于《危险化学品目录》内的易燃液体，甚至有时被视为危险货物。如果将这些物资视为危险货物，依照现行海上交通安全法的有关规定，客船载运乘客不得同时载运危险货物的规定，原则上不能给国际邮轮进行补给。实际中，上述物资虽然含有一定比例的危险性质，但其危险程度尚未达到危险货物或者危险化学品程度，只要在补给时数量适当、存储科学，加强有效管理，其安全还是可以保障的。

《规定》要求畅通物资供应补给，推进国际邮轮靠港补给配套设施建设，创新管理模式，综合运用大数据、人工智能等技术手段对靠港补给物资实行分类管理，完善不同种类物资的通关、仓储等管理措施，推动国际邮轮物资供应保障中心建设。《规定》从今年6月1日起施行。

海关总署：“邮轮直供物资”方式一站式办理通关手续

针对《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》明确的优化通关流程，降低通关成本的要求，海关总署介绍了具体的通关便利化措施。

海关总署相关负责人介绍，海关正在建立健全供船物资分类管理措施，专门增设“邮轮直供物资”供船方式。对于供应国际邮轮商业运营所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等，企业均可通过国际贸易“单一窗口”，以“邮轮直供物资”方式一站式办理通关手续。

海关总署口岸监管司负责人刘洋：供应国际邮轮的我国境内物资，物资供应企业可以根据货物实际用途，按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料供船。同时，海关对于按照邮轮直供物资方式申报出口的符合条件的国内商品，可以在口岸海关实施出口申报前监管，进一步降低企业的制度性交易成本。

另外，海关还根据《规定》要求，对以邮轮直供物资方式报关出口的供船物资，企业可按规定办理出口退税；国际邮轮靠港补给境外物资的，除国家另有规定的，不实行关税配额、许可证管理，以降低企业通关成本。国际邮轮靠港补给所需物资，可以按照海关有关规定集中存放在海关特殊监管区域或者保税监管场所内。

编辑/朱葳