1月21日，在市政协分组讨论会上，市政协委员、北京工业大学经济与管理学院教授崔铁宁提出，农村养老问题相较于城市养老的发展，是个短板。她建议：在现有保障体系基础上向农村倾斜，将北京普惠健康保等大病险种在农村大力推广，同时针对农村建立更加普惠的照护保障制度，并对失能失智重点人群进行适当政策性帮扶，使制度和保障体系切实起到民生兜底的作用。

崔铁宁表示，近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出大力推动养老事业和产业同步发展，提出4个方面26条举措，努力让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。面对扑面而来的银色浪潮，各级政府高度重视。今年的政府工作报告中也明确了健全养老服务体系，建立健全全面覆盖的居家养老服务网络。新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个，让老年人更好安享晚年……

但是，相对于城市养老事业和产业发展，农村养老问题是个短板。在农村，年轻人大多数进城务工，留下了年老体衰的老人，老龄化问题更加突出。同时，农村老年人在养老生活、养老保障、照护、医疗等方面存在的问题更为严峻。这些老人收入低，丧失大部分劳动能力，收入来源减少，甚至存在保障单一、新农保未全覆盖、养老保障力度不够等问题，难以满足农村老人养老需求；从养老机构建设来看，目前北京市三分之二以上的养老机构床位建在郊区，远郊区的床位数早已超过规划要求，但其设施、收费等针对的目标人群定位仍是城里老人，存在较显著供需不平衡，农村老人对养老服务的购买意愿和购买能力很弱，城里老人却因远郊区基础设施、消费设施、医疗设施不足且养老机构价格偏高而选择意愿不强；面向农村的养老机构、养老产业、养老设施也有待于进一步完善，农村医疗机构不健全，甚至村医务室医生都很缺位，一些村医务室因难以留住年轻医生等等，农村老人养老存在较大困难和短板，应该引起社会关注。

崔铁宁建议，首先应推动完善农村普惠性社保、医保、照护等保障制度，在现有保障体系基础上向农村倾斜，将北京普惠健康保等大病险种在农村大力推广，同时针对农村建立更加普惠的照护保障制度，同时对失能失智重点人群适当进行政策性帮扶，使制度和保障体系切实起到民生兜底的作用。

同时，建议以整体银发产业体系建设视角规划布局农村养老体系，精准对接养老需求提供养老设施、保障和政策供给，逐步完善养老设施周边的配套医疗、健康养生、老龄生活消费、运动等的配套产业、机构和设施，发挥农村地区在生态环境、健康养生方面的独特优势，围绕和突出老年人的核心需求来完善各具特色的养老环境和配套设施，在郊区养老机构基础上形成养老体系，吸引城里老人的同时，也反哺农村养老事业、造福农村老年人。

建立养老医疗照护专门平台，组织相关医疗机构和专家加入平台，服务老年人的医疗和照护需求，并实行城乡定期轮岗制度，满足日益加大的老龄服务需求。推进智慧养老场景建设。建立农村养老数据库，对于农村老龄化状况、需要兜底的人数、养老产业和设施供求状况等进行建档、分析，并能够实现线上线下交互，对于农村出现的养老相关民生问题能够及时作出反应和处理，实现农村精准养老，可持续养老。

文/北京青年报记者 解丽
编辑/谭卫平