11月16日,北京青年报记者梳理中央纪委国家监委网站发布的党纪政务处分信息发现,今年以来,已有40名来自金融主管部门和各类全国性银行的“银行系”干部被开除党籍或公职,其中6人来自央行或原银保监会系统,26人来自国有大行,5人来自政策性银行,3人来自股份制银行。通报显示,这40人中有39人都涉嫌受贿罪或利用影响力受贿罪,11人涉嫌违法发放贷款罪,11人被定性为不同类型的腐败典型。
22人被“双开”
9人被取消退休待遇
根据通报,这40人中有3人是中管干部,分别是央行原副行长范一飞、中行原董事长刘连舸和国开行原副行长周清玉。其余37人均为各单位总部部门或分行级别的负责人。
腐败干部落马后通常被“双开”,即开除党籍和公职。这40人虽然都开除了党籍,但只有22人被“双开”。这是因为剩余18人落马时已没有公职,有人已退休,有人已离职。
当然,退休后落马的干部也会被取消退休待遇。根据通报,有9名已退休的干部被取消相关待遇,包括:中国银行原董事长刘连舸、中行北京市分行原行长王建宏、农行云南省分行原副行长沈锐、农行远程银行中心原副巡视员张学禄、工行公司金融业务部原副总经理王英奎、中国建设银行深圳市分行原副行长易景安、中国建设银行河北省分行原行长李秀昆、建行湖南省分行原行长龚蜀雄和广发银行沈阳分行原行长杨桦。
贪污的人少受贿的人多
39人涉嫌受贿罪
根据通报内容,40人中有39人涉嫌受贿,其中有28人“非法收受巨额财物”或“大肆收受贿赂,数额特别巨大”。唯一没有涉嫌受贿罪名的是交行四川省分行原副行长刘志刚,他只涉嫌贪污。
值得注意的是,农行吉林省分行原高级专家陆俊波、工行总行原个人金融业务总监兼个人金融业务部总经理李卫平和国家开发银行原副行长周清玉除了涉嫌受贿,还涉嫌利用影响力受贿罪。
据了解,利用影响力受贿一般发生在离职或退休后、刑法第三百八十八条之一第二款规定,“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件”,“通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物”,数额或情节达到法律规定情形的,构成利用影响力受贿罪。
虽然普通人提起腐败,一般都会联想到贪污和受贿两项罪,但通报显示这些银行干部多只涉嫌受贿,涉嫌贪污的只有4人。除了刘志刚,还有人民银行机关服务中心原主任牟善刚、农行远程银行中心原副巡视员张学禄和广发银行原监事长王桂芝。
11人涉嫌违法放贷款罪
违法发放贷款也是这些落马干部通报中的“高频词”,有11人涉嫌违法发放贷款罪。
比如,刘连舸“弃守金融风险防控职责,大肆违规插手信贷项目,违法发放贷款,造成重大金融风险”;中行内蒙古自治区分行原副行长高宗胜、中行北京市分行原行长王建宏、中行黑龙江省原副行长陈枫、农行浙江省分行原副行长吕晓东都因“违法发放贷款,给国有资产造成巨额损失”。中国进出口银行客户服务管理部原总经理戴世宏“伙同特定关系人收受贷款客户的巨额贿赂,违法发放贷款,造成重大损失,加大金融风险”。交行云南省分行原副行长周东“违法审批发放贷款,数额特别巨大”,建行深圳分行原行长王业“ 违反国家规定发放贷款,数额特别巨大”。
9人“靠金融吃金融”
北青报记者发现,40份通报中,“靠金融吃金融”这六个字也经常出现,范一飞、刘连舸、李卫平、李秀昆、王业、戴世宏、建行深圳市分行原资深专员赵芝然、建行研修中心华南研修院原副院长李保奇、农发行天津市分行原副行长张眉等9人的通报中均出现了“靠金融吃金融”。
交行云南分行原行长李大军、原副行长周东和建行湖南省分行原行长龚蜀雄都被指“靠银行吃银行”。
中国农业银行安全保卫部原总经理杨国月“靠信贷吃信贷,靠安保吃安保”。
中国农业银行基建办公室原副主任董福海“靠信贷吃信贷,靠基建吃基建”。
农发行沈阳审计分部原总经理侯敏靠“信贷”吃“信贷”,靠“审计”吃“审计”。
3人搞“权色交易” 两人都是中管干部
根据通报,范一飞、周清玉和陆俊波3人都存在“搞权色交易”,其中前两人都是中管干部。后两人除了搞权色交易,还搞钱色交易。
在生活作风方面,海南银保监局原一级巡视员秦会忠、交通银行云南省分行原行长李大军、中信银行宁波分行原行长吴学文长期与他人保持不正当性关系,中行北京市分行原行长王建宏与多名女性发生不正当性关系。
11人被指是特定贪腐方面的负面典型
北青报记者注意到,根据这些落马干部的违法违纪行为,通报将其中一些人定性为特定方面的负面典型。
比如,人民银行机关服务中心原主任牟善刚“是由风及腐、风腐一体的典型”;原中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构监管部主任姜丽明是“逃逸式辞职”和政商“旋转门”的典型;王建宏是国有金融企业领导干部以贷谋私、风腐一体的典型;陈枫是“逃逸式辞职”的典型,是国有金融企业领导干部以贷谋私、风腐一体的典型;李卫平是“逃逸式辞职”“银企旋转门”的典型;侯敏是国有金融企业分支机构“一把手”以贷谋私的典型,是国有金融企业审计监督分支机构“一把手”顶风违纪、风腐一体的典型;张眉是“靠金融吃金融”、既想当官又想发财的典型;戴世宏是“靠金融吃金融”、金融风险与金融腐败问题交织的典型;国家开发银行国开发展基金管理部原副主任路军是“逃逸式”辞职、权力与资本勾结式腐败的典型;吴学文是“两面人”和隐性腐败的典型;秦会忠头既是肆意妄为、风腐一体的典型,也是既想当官又想发财的典型,还是“靠监管吃监管”的典型。
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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟