今年2月起，上海开始实施住宅小区地下车库移动通信覆盖专项工程。截至目前，全市完成地下车库信号覆盖的小区已逾千个。

不过，在一些小区，破除家门口的数字障碍并不容易。12345上海市民服务热线收到的市民投诉显示，一些小区的地下车库迟迟没有通上信号。运营商埋怨“小区的大门难进”，小区物业却怪“运营商不好沟通”，双方难以达成一致。实事项目难进小区，问题到底出在哪里？

物业提出收“场地费”

9月5日，奉贤区大叶公路6288弄天和锦园小区居民陈女士向“12345”反映，一直以来，小区地下车库仅移动有信号覆盖，她是电信用户，每次开车进入车库便处于“失联”状态。不仅如此，她的新能源汽车所支持的远程操控等一系列功能，也因为车库里没有网络而失灵。陈女士称，上半年，居民获悉天和锦园被列入移动通信覆盖专项工程推进名单，小区的地下车库即将补足信号短板。“大家听了都很开心。自那以后，我每次进车库就特别留意手机界面，结果信号图标仍然消失不见。几个月了，信号到底在哪儿呢？”为此她特意拨打了运营商的热线催促，运营商反馈，信号进不去是因为“小区物业不同意”。

大叶公路6288弄内有别墅、高层，天和锦园是其中的高层部分，2018年交房，共17个门洞。9月12日，记者来到天和锦园了解情况。进入小区后，记者从人行出入口下到地下车库：车库很大，部分区域有B1、B2两层，车位很充裕。记者的手机插有电信卡和移动卡，手机显示，电信信号除了近出入口处有微弱的一格之外，其余区域均无网络。一位居民停完车返回楼内，记者向她打听车库手机信号的使用体验，她称是移动用户，手机网络在进入车库时会短暂断一下，但进入车库后便稳定了，“电信和联通是经常没信号的”。

小区长城物业的负责人温经理还原了“物业不同意”之说的来龙去脉：今年4月，电信的工作人员曾来小区洽谈进入地下车库进行信号覆盖的施工改造。当时，物业提出运营商进场要按惯例缴纳“场地费”。温经理解释，“小区交房后，移动早在前两年就进场施工改造。移动是缴纳过场地费的。收费也是业委会的要求。因此，我们向电信提出相同的要求，但电信一口回绝。”此后，双方便再未沟通过。

“当时我们不知道这是实事工程，否则也会再斟酌一下。”温经理称，直至9月初，属地房办出面协调，物业才得知这一项目，并同意运营商进入小区施工。记者向有关部门了解，目前小区的施工方案已确定，待双方签订相关协议后即可进场施工。由于是多家运营商共用基站，待施工完毕后，不同运营商的信号会同步覆盖。

有小区卡在电费支付上

此外，有一些小区即便运营商得以进场施工，也往往因为一些细节问题谈不妥。“相关设备运营产生的电费该由谁付”是常见纠纷之一。

嘉定区南翔镇嘉吉路60弄嘉孚雅苑小区居民冯先生日前也向“12345”投诉，称小区自3年前交房至今，地下车库里部分运营商的信号一直是“盲区”。得知小区被纳入信号覆盖的名单，今年7月，冯先生询问了信号覆盖一事的进展。“当时就说已在沟通走流程了，怎么到现在没有进展？”

9月12日，记者来到嘉孚雅苑。这里属于“云翔大居”，嘉孚雅苑是安置房小区。记者从小区内部的车库入口来到地下车库，体验了移动信号从满格逐渐消失的全过程。不过记者留意到，地下车库里在不同位置已布设有蘑菇头模样的信号收发装置，共10余个。小区孙林物业称，这是电信和联通的车库信号覆盖装置，是小区在开发建设时就已经布设好的。既然如此，移动进场本该没有障碍，为何迟迟没有动静？孙林物业的负责人陈经理称，确实沟通了好几次，但双方就信号收发装置安装后产生的电费谁来付，始终没有达成共识。物业认为，“谁使用谁付钱”，运营商理应自行安装电表，按实与物业结算，承担设备产生的电费，“电信和联通也是这样操作的，一年电费不到1000元”。

装在地下车库的信号收发设备产生电费究竟该谁付？今年2月多部门一起发布的相关通知中未有提及。记者多方了解得知，在实际操作中，通常由物业和运营商协商处理。有的小区由运营商自行承担，与物业按实结算；有的小区给予运营商一年免费，后续由运营商自付；有的小区则纳入公共用电一并带掉，不需要运营商支付。但由于处理方式不明确，一些小区确实迟迟未能达成一致，影响了信号覆盖项目的推进。

在嘉定区春意路900弄小区，早在2个月前运营商就已进场施工，完成了设施改造，但至今相关设备未能顺利启用。据了解，卡住的原因也是运营商与小区嘉隆物业未能就设备电费的单价达成一致。无奈之下，运营商只能转而向电力公司申请直供电，目前仍在等待电力公司施工排期。

建议搭建平台协调推进

实事工程虽是“好事”，但在进入小区时仍会遇到一些障碍和阻力。一些区的做法或值得借鉴。

宝山区罗店镇抚远路1288弄居民黄先生此前也向“12345”求助，称小区的信号覆盖工程推进迟缓。记者了解得知，原来，运营商在推进该小区的信号覆盖中，考虑到地面信号不佳，便提出为了避免多次施工，将整个小区地上及地下覆盖一并建设推进。但小区物业担心会招致居民投诉，不同意在地面实施信号覆盖。5月份开始，在罗店镇房办等协同推进下，运营商与物业、居委会等进行多次沟通，业委会则在小区进行公示。7月7日，小区物业终于同意允许实施信号覆盖工程。目前，抚远路1288弄计划在9月底前完成地下车库信号覆盖、10月完成地面信号优化升级。显然，由属地房办出面搭建平台协调推进，是有效的应对之举。

据了解，宝山区是全市推进地下车库信号覆盖工程进度较快的区。截至6月底，宝山区已召开23次协调会，有效解决了36个小区的入场施工问题。宝山区的做法就是强化区、街镇、社区联动，小区居委会、业委会、物业联动，将协调会开到小区现场，各方共同寻求解决方案，比如让业委会、物业公司共同参与基站选址、电费支付等工作。与此同时，建设主体也要形成合力。如果运营商各自为政，各做方案、分头施工，不仅效率低，还会影响居民生活。政府部门出面，请各家运营商一起聊方案，排时间、定计划，争取做到同步进场，同步施工，合理利用小区现有通信配套设施资源，提高工程效率和质量。

文/毛锦伟

编辑/倪家宁