位于青浦区盈浦街道中心位置的西部花苑社区，是一个已有26年历史的老小区。走进其中，记者感受不到一丝暮气，反而非常热闹——

居委会会议室内，80岁高龄的老党员姚熙良挥毫泼墨，认真写着一幅长卷，边上有不少居民拍照学习；小区二号门附近，65岁的业委会副主任戴国琴拿着手机，正和几个居民一起认真观看防范电信诈骗的宣传视频；小区中心广场上，老党员袁根荣带着其他几位护绿志愿者，在绿地内给花草修枝剪叶；居委会一楼的空闲房间内，十来个孩子坐成三排，认真听大学生志愿者讲解二十四节气知识……

“社区治理不是居委会一家的事，而是全体居民共同的事。大家一起参与了，社区热闹了，人和人的联系互动更多、更紧密，很多烦心事、复杂事便能迎刃而解。”西部花苑居民区党总支书记朱珠说。

四级网络赋能基层治理

西部花苑社区分为6个片区，实际居住着6400多人，但社区干部却只有寥寥数人。“如果光靠我们几个人，根本管不过来，连最基本的发通知等事情都很费力，更别提其他服务。”西部花苑居民区党总支副书记施静燕说。

在西部花苑，施静燕已工作了12年。她告诉记者，她刚到社区工作时，微信群还不太流行，群发短信又有容易漏看、部分内容发送不便的弊端，很多通知需要社区干部挨个楼栋去张贴。“小区一共有186个楼栋，走一圈要花两个小时左右，即便社区干部分片包干，也费时费力。如果能把楼组长、党员志愿者等发动起来，完全能让社区治理事半功倍。”

一方面，社区管理服务力量少，碰到大事、急事容易捉襟见肘；另一方面，西部花苑社区能人辈出，不少居民既有参与社区治理的意愿，又在纠纷调处、绿化养护、文艺宣传等方面有专长。两相结合，一套全新的基层治理机制应运而生。

近年来，西部花苑构建了由“党总支——片区干部——楼组长或单元长——志愿者”组成的四级治理网络，385名在职党员、162名社区党员分布于186个楼栋内，将社区自治的触角延伸至楼道。

“这样一来，社区变得更有活力了，也更‘灵敏’了。志愿者能及时排摸发现本楼栋内高龄、独居、重病、伤残等困难人员，第一时间开展帮扶，对一些公共事务议题也能尽快搜集居民意见建议，找到治理的‘最大公约数’，精准回应居民诉求。”朱珠说。

发掘社区治理志愿者的同时，一批自发组建的社区自治特色团队也冒了出来，比如专注提供法律咨询服务的“王老师法律工作室”、鼓励居民以厨会友的“巧厨娘料理课堂”、积极参与社区公共绿地养护的“播绿者小队”、解决社区居民假期带娃烦恼的“爱心学校”等。这些团队加强了居民和居民、居民和社区的联系，增强了社区凝聚力。

在“家门口”就解决烦心事

社区热闹了、人气旺了，到底有什么好处？施静燕告诉记者，如今居民的不少事情不用居委会出面协调，通过志愿者、自治团队的力量就能解决。

“王老师啊，求你帮帮忙！隔壁租户经常半夜砸墙，发出很大声响，我家孩子马上就要中考了，这可怎么办啊？”今年4月，小区居民卞女士打电话给“王老师法律工作室”负责人王敏建求助。

王敏建迅速向居委会、物业公司以及卞女士的左邻右舍打听情况，对卞女士进行情绪安抚，叮嘱她不要激化矛盾。随后，王敏建多次登门，和几位早出晚归的租户一一面谈。“讲理，深夜扰民肯定不对；讲法，这可能构成对卞女士相邻权的侵害，需要承担责任；讲情，人家孩子马上要中考了，邻里之间最好相互体谅。”一番释法说理后，租客们愿意配合，表示今后半夜下班会尽量减小声音，还会在门框上装减震垫。

王敏建是一名退休法官，在社区开设了法律工作室，带动了一批具有法律工作经验的社区志愿者为居民排忧解难，至今已协调解决大量涉及婚姻家庭、物业、动拆迁、民间借贷等方面的纠纷，让大量矛盾在楼道里、片区里就得到解决。“大事化小、小事化无，对居民、对社区都有好处，也节约了行政资源和司法资源。”王敏建说。

暑假里，孩子们放学了，家长们还要上班，谁来带娃？早在2015年，西部花苑就利用居委会的空闲办公场所，招募社区居民当志愿者，开设社区成长营，解决居民暑期带娃难题。

“‘小暑’，意思就是还没那么热，紧接着就是一年中最热的节气‘大暑’……”日前，在西部花苑的社区成长营课堂上，上海师范大学2021级学前教育专业的朱子怡正在给孩子们讲解二十四节气的知识。她从小住在西部花苑，得知社区成长营招募志愿者，就毫不犹豫报了名。“对我来说，这是很好的社会实践，也能体现自己的社会价值！”

除了大学生，退休教师、退伍老兵等也都积极报名成为成长营志愿者。“这真是家长的福音！把孩子送到社区成长营，能学知识、交朋友，还避免了长时间玩电子产品伤眼睛的隐患，一举多得。”有家长感慨。

公共事务治理效率更高

社区“热闹”之后，不仅琐事、小事能就地解决，一些大事、难事的进程也更容易推进。加装电梯、墙面改造、楼道微更新、公共绿化养护……涉及居民公共利益、公共服务、公共安全等方面的事宜，需要居委会、业委会、物业、相关职能部门、社区居民一起听证、协商、评议。西部花苑居民区党总支通过聚合民力，不断提高公共事务治理效率。

由于年代久远，西部花苑硬件设施欠缺，小区内有电瓶车乱停车、飞线充电等现象，给居民日常生活造成了一定的安全隐患。为妥善解决电瓶车停放及充电问题，居委会成立工作专班，聘请第三方专业团队进行规范化设计，并征询电力、消防等相关单位意见，加快推进充电设施安装工程。目前，一排排醒目的电瓶车充电设施已安装完毕，只要用手机扫一扫，就能给电瓶车充电。

“王阿姨，这段时间电梯用得怎么样啊？”“很好啊！电梯很漂亮、实用，下楼买菜、遛弯都方便多啦！”日前，西部花苑居民区党总支和青浦区加梯办、青浦区城市更新中心党支部、斯迈普电梯相关人员一起，到西部花苑二区10号楼进行了回访，这是西部花苑首个加装电梯的楼栋。住在5楼的王能冠阿姨今年75岁，电梯“一键直达”家门口后，省去了她爬楼梯的辛苦。

近年来，西部花苑由楼栋志愿者、社区干部、业委会成员、物业公司人员、电梯公司人员等组成若干个工作小组，积极推进加装电梯工作，目前已有多个楼栋签约安装电梯。

公共绿化养护方面，西部花苑小区内一群园艺爱好者组成了“播绿者小队”，积极参与社区公共绿地改造、小花园建设。西部花苑一区二号门附近的绿地原先缺乏管理，长期被居民放置的闲杂物品占用，环境脏乱且容易孳生蚊虫。“在社区党总支支持下，我们将这块空地整治翻新，前年植树节时种上了3棵垂丝海棠树，今年植树节又补种了10棵茶花树、2棵紫荆花。如今小区不仅变美了，而且踩踏绿化、采摘花朵的现象也减少了，大家都说我们是‘社区美容师’。”“播绿者小队”成员袁根荣笑着说。

文/茅冠隽

编辑/倪家宁