近日，南京市民张先生（化姓）致电扬子晚报/紫牛新闻热线96096，反映南京江北新区和光锦堂府小区，在没有交付的情况下拆除了样板房，虽然后来在实体楼重建了样板房，但没根据政策做样板房前后一致性公证。记者更在调查中发现，对于“前后一致性公证”，公证处直言缺乏可实施性。

业主投诉

开发商没告知，提前拆了样板房

和光锦堂府位于江北新区天浦路与迎江路交会处，距离地铁10号线南京工业大学站约700米，由保利江苏房地产发展有限公司、南京颐居建设有限公司、南京锦茂置业有限公司合股注册的南京锦新置业有限公司开发建设，并由保利操盘销售。

该项目在2021年期间总共推出了811套住宅，有105㎡、130㎡和140㎡三种户型，105㎡为三房，其余两种户型是四房。张先生告诉记者， 2021年5月，他举全家之力，背了上百万贷款，购买了和光锦棠府精装修商品房。

“精装房，硬装部分在样板房内所看即所得。”张先生说，2022年7月，也就是新房交付前不足一年的时间，开发商在未告知广大业主、未经业主同意的情况下，悄悄将售房时供业主参考的样板房全部拆除，以后交付的精装房货不对板咋办呢？业主们为此向江北新区建交局反映了相关问题，很快，江北新区建交局依据2022年《关于进一步规范我市新建商品住房项目样品间设置的通知》答复业主，称原样板房已进行视频保全公证，开发企业已另外新建样板房，不违反相关政策。

6月上旬，记者对和光锦堂府进行了实地探访。和光锦堂府正在推进新房交付。有一些业主到了现场，但是很犹豫，大家顾虑比较多，除了精装房货不对板，还有小区整体品质。

一位不愿意透露姓名的业主告诉记者，今年的1月15日、3月26日、5月2日、5月11日，业主们四次实地探房，发现装修中偷工减料等问题近20处，主要集中在阳台、卫生间、照明等方面。具体为：评估资料阳台地砖应该是800×800的，实际只有600×600的，而竣工图上却是400×800的；评估资料显示射灯总共17套，现场仅有9套；资料显示卫生间使用两个一模一样的花洒，实际现场是完全不同的两种花洒；入户玄关鞋柜深度不足，无法摆放41码以上男鞋；竣工图纸墙面均为墙布，实际现场为墙纸……

该业主还表示，楼盘开发建设中还存在偷工减料、粗制滥造、不按图施工、未完工即竣工验收等情况，导致小区品质严重低于周边同地段、同地价楼盘。

记者调查

拆除样板房是否违规？建交局说——

开发商没做一致性公证，确实违规

和光锦堂府拆移样板房是否违规？目前有没有做前后一致性公证？记者就这些问题联系采访了江北新区建交局。

江北新区建交局相关负责人介绍，南京市此前出台了《关于进一步做好新建商品住房装修工作的通知》（宁房市字〔2020〕153号）。文件明确提出，房地产开发企业须在销售现场分别公示全装修方案、升级装修方案、全装修评估报告、升级装修评估报告、全装修样板房和升级装修样板房，样板房中硬装部分交付标准应与展示内容一致。软装部分非交付标准的，应采取醒目标识提示购房人，样板房保留时间须至项目交付后三个月。交付标准样板房与相应的装修具体方案保持一致。

2022年7月，和光锦堂府确实在未做任何说明的情况下，拆除了原有的样板房。建交局接到投诉后，立即到场调查，发现样板房已经拆除，便及时约谈了开发商。开发商提供了原有样板房视频保全公证，并承诺在实体房重建样板房。恰巧，此前刚刚出台了宁房市字〔2022〕123号补充性政策文件，规定开发商可以迁移样板房。根据这个文件，建交局监督开发商在实体房内完成了样板房建设，也督促开发商尽快完成前后一致性公证。

“公证处无法提供样板房前后一致性公证的业务，并不是开发商不愿意做。”该工作人员表示，很多房地产开发前期，样板房都是在空地上临时搭建的，后期空地需要作为他用，拆移样板房不可避免，南京市在2022年出台补充政策，也是解决这个常见问题。根据政策文件规定，和光锦堂府没有做前后一致性公证，拆移样板房确实存在违规，但是两份政策文件并未提及查处规定，导致建交局查处缺乏法律依据。但是，建交局住建中心对和光锦堂府加强了监督管理，严格要求开发商按照原样板房建设标准及装修评估报告施工。建交局也会一一跟进，尽快督促开发商解决业主的合法诉求。

为何不提供这项业务？公证处说——

超出业务范畴，无法公证“一致性”

记者了解到，《关于进一步规范我市新建商品住房项目样品间设置的通知》（宁房市字〔2022〕123号）同样强调样板房须保留至项目整体交付后三个月，也对样板房迁移做了明确要求。样板房发生迁移的，迁移前后样板房应保持一致。开发企业可通过销售场所和网络公示的方式告知购房人；由公证机构对迁移前后的两个样板房一致性进行公证。

政策文件有明确规定，公证处为何不提供相关业务呢？记者就此采访了南京市石城公证处。该单位相关负责人指出，宁房市字〔2022〕123号文规定的样板房前后一致性公证，缺乏可实施性。

该负责人介绍，公证处只做证据保全公证，对样板房前后一致性不做关联性结论，这个已经超出了公证处的业务范畴。公证处的工具很简单，就是摄像机和照相机。样板房证据保全的业务，主要通过摄像机、照相机对样板房的空间环境、空间结构、装修品牌等进行影像记录。最终给出的公证只能说明，在某某时间某某地点有这么一个样板房的存在，样板房内是什么样的，最终视频呈现出来的内容也都是根据开发商需求拍摄的。地砖、地板、墙布等等，不少安装好的建材是看不到品牌logo的，更别说产品型号，也不是影像资料就能展示清楚的。

如何确保样板房拆移前后一致？和光锦堂府的精装房质量是否达标？记者将继续跟踪关注。

文/曹卢杰

编辑/倪家宁