在校生突发疾病或伤害，学校应立即救护，妥善处理；遇学生欺凌，学校应采取必要保护措施；依托12345市民服务热线建立未成年人保护热线，及时负责受理、转介涉及未成年人合法权益的诉求……26日上午召开的北京市十六届人大常委会第三次会议审议通过《北京市未成年人保护条例》，条例将自2023年6月1日起施行。（5月26日《北京晚报》）

再过几天就是今年六一儿童节，上述条例审议通过和实施，也是送给孩子们的重要礼物。因为健全的法律是保护未成年人的基础。虽然国家层面上已有《未成年人保护法》，但部分条款是原则性规定，还需要各地因地制宜进行细化，所以，保护未成年人合法权益，也离不开地方立法。上述条例在防治校园欺凌、报告未成年人被侵害等方面，都不乏亮点。

其中规定，依托12345市民服务热线建立未成年人保护热线，将为首都未成年人群撑起一把“保护伞”。其实，北京市12345未成年人保护热线在2021年就正式开通了，主要受理未成年人保护政策法规咨询服务，心理疏导、情绪抚慰等服务，个案帮扶与转介服务，未成年人生活困难求助受理，侵害未成年人权益事件线索等等。但之前未明确写入法规。

新修的《未成年人保护法》第九十七条规定，“县级以上人民政府应当开通全国统一的未成年人保护热线”。北京不但依托12345建立未成年人保护热线，而且此次写入条例。这意味着该未成年人保护热线将成为“法定热线”，专门用于解决涉及未成年人合法权益的问题，不仅是保护未成年人的“维权热线”，也是完善未成年人保护工作的“导向热线”。

从一些地方未成年人保护热线实践效果看，的确发挥了重要作用。以广东为例，2020年2月设立“护童之声”困境儿童服务热线，2021年9月整体并入广东12345政务服务热线，截至2023年1月1日，该热线累计服务12.22万人次，跟进处置个案3450例，及时帮助解决了一批农村留守儿童、困境儿童及遇困未成年人的急难愁盼问题。北京也是如此。

由于12345早已是广为人知的市民服务热线，北京依托12345建立的未成年人保护热线，就能方便市民记住和使用，无论是未成年人，还是未成年人家长，或是其他方面，都可以通过12345未成年人保护热线寻求帮助。这不但显著提升了保护未成年人的效率和精准度，也为有关方面预防“伤娃事故”发生提供了问题线索，从而可构筑更安全的护童环境。

不过，这种热线究竟应该“热”起来，还是应当“冷”下去，是一个值得讨论的问题。显然任何服务公众的热线，只有“热”起来才有价值，即热线服务人次越多，解决的问题越多，才能说明其价值越大。但从另一个角度来说，这种热线越“冷”，即求助者越少，或说明未成年人的成长环境越好——即未成年人受伤害越少，反映出未成年人保护在进步。

笔者以为，未成年人保护热线应当该“热”的时候“热”，该“冷”的时候“冷”。也就是说，如果未成年人成长中存在问题较多，热线就应该“热”起来。当未成年人成长环境越来越好，该热线逐渐变“冷”就很正常。由此而言，该热线的“热”与“冷”，也是观察或者衡量未成年人成长环境好与坏的一个重要参考指标——这是该热线存在的另一价值。

文/海凝

图源/视觉中国

编辑/姬源