背街小巷，是城市的毛细血管。这里，有来来往往的车辆行人，这里是百姓一日日的烟火生活，这里也见证着城市的发展变迁。

在延庆，这些背街小巷，经过三年的整治提升，一条条变得整洁、美丽、生动起来，成为弹奏这座城市文明乐曲的欢快音符。

2020年以来，延庆区紧抓筹办举办冬奥会历史性机遇，围绕建设最美冬奥城和创建全国文明典范城区两件大事，从民生细节、百姓需求入手，聚焦问题短板，持续开展背街小巷功能优化和深度美颜。

三年来，按照精治、达标、维护类的标准，分级分类分步推进建成区115条街巷提质升级和长效管理。其中，38条背街小巷达到精治类标准，群众身边的环境品质得到显著改善，恒安二条、鸿川北路被评为“北京最美街巷”，格兰路、新兴三区入口路等15条街巷被评为“首都文明街巷”。

“五治”行动直奔城中村顽疾

城中村背街小巷环境脏乱、基础设施不完善等问题，是2020-2022年背街小巷环境整治的一项重点。2020年以来，延庆区针对薄弱区域存在的问题，以“五治”为重点，进行全面梳理和集中攻坚整治。

隐藏在城中村、老旧小区的街巷，往往因为“脏”而饱受诟病，聚焦这一问题，延庆区有的放矢开展治“脏”，对生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点进行集中治理，取而代之的是规范设置垃圾分类站点，垃圾满冒、异味、乱投等问题逐步消除。“现在村里有了垃圾桶站和分类垃圾桶，村民倾倒垃圾更方便了，现在垃圾清运也更及时了，处理也更规范了。”延庆镇北关村垃圾分类指导员张慧琴说。

在治“乱”过程中，拆除违规避风阁、围挡等私搭乱建，清理占用公共区域堆物堆料等问题，解决街巷“梗阻症”，打造整洁宽敞环境，让居民出行更顺畅、更顺心。

针对道路坑洼破损等，在治“破”上下功夫，累计修复破损路面8.48万平方米，修缮残墙断壁、脏污立面4.29万平方米，让街巷重现“美颜”。同时，深度挖掘历史文化脉络，涵养城市文明，现在全区已挖掘出19条有特色的背街小巷，或展示着生态，或展示着人文，让老街巷焕发新魅力。治“污”方面，杨家胡同、昌平街等10余条街巷成效明显，污水管线的改造疏通了地下“毛细血管”，污水横流问题“一去不复返”。治“差”方面，通过更换井盖、修理路灯、增设公共座椅等设施，完善街巷功能，提升居民幸福感。

日复一日的治理，让寻常巷陌发生蜕变。狭窄拥挤、路面破损、配套设施老旧、缺少排污管道……一项项既影响观感，又影响生活质量的治理难题得到改善。原来的草场街墙面破损斑驳、路面坑洼不平、架空线凌乱问题让居民“头疼不已”。经过“五治”，“顽瘴痼疾”已经寻不到踪迹，老街巷华丽变身，居民们交口称赞。“我们村里人都说现在家门口环境好多了，住着也舒心了。”住在附近的自由街村村民王春华说。

除了草场街，延庆区还对三清观、孟子街等街巷进行了整治，铺设污水管路、修建污水井、修复破损路面，一站式解决了地下排水不畅、地上路面破损、天上架空线凌乱等问题，通过持续治理，薄弱区域环境显著改善，居民的获得感、幸福感大幅提升。

背街小巷变身“最美街巷”

提到“北京最美街巷”，大家都会想到恒安二条，延庆区第一条“北京最美街巷”。“以前这里集聚了各种小餐馆、小门店，环境脏乱、道路坑洼、路灯昏暗，大家都叫它‘小簋街’”。市民马荣德说。

2020年，在前期城中村改造工程基础上，我区对恒安二条实施了环境提质升级。一方面，打造街巷景观，在道路西北侧建成占地7000余平方米，集观赏、休闲、健身于一体的高品质绿化景观公园，更换道路东北侧储物棚顶，并将墙面打造成极具北京特色的传统文化墙，让附近的居民享受着小区“后花园”带来的舒心与惬意。

另一方面，完善交通、绿化、照明等基础设施，重新规划道路交通，由双向行驶改为单向行驶，新增了28个机动车停车泊位，满足居民停车需求，解决乱停车问题，秩序更加井然。

在恒安二条的示范引领下，延庆区对鸿川北路进行了整治提升，建设口袋公园，增加居民休闲健身设施等，将鸿川北路打造成冬奥文化街巷，2021年鸿川北路获评“北京最美街巷”。

2022年北京市全面开展“门前三包”示范创建活动，延庆区结合实际，有效整合“最美街巷”和“门前三包”示范创建的指标，在全区开展“双创”示范一条街活动。各街乡镇抓重点、聚焦点、克难点，深化环境精细化治理，全面提升街巷整体观感。18个街乡镇的39条街巷参与创建，张山营京银路、八达岭商业街、康庄兴隆北街等商业街，通过整治市容问题、秩序问题逐渐减少，街面愈发干净有序，商户自觉遵守“门前三包”管理规定，街面环境质量持续向好。据了解，广兴街、京银路张山营段、康庄兴隆北街等10条街巷被评选为区级“双创”示范一条街。

多元共治实现“常态长效”

背街小巷的建设和管理，恰如鸟之两翼、车之两轮，建好也要管好。在管理中推行“街巷+X”共治模式，改进工作方法，深化“服务为主，管理+执法为辅”治理理念，通过专业部门主动向前，属地单位履职靠前，志愿力量助力同行，基本形成了街巷环境齐抓共管的工作格局。结合延庆区实际，建立了街巷环境长效管理“三个一、四个队，一联动、两查、两评”工作机制，持续巩固背街小巷环境整治成果，提升精治共治法治和公共服务水平。

“三个一”即一个明确责任体系、一个统一管理标准、一本明晰台账。聚焦私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线、外立面破损、违规广告牌匾、道路破损、违规经营、堆物堆料“十无”标准，城管、园林、交通等多个部门加强日常巡查、检查执法等，街道乡镇和社区村分层分级负责具体落实，条块结合、齐抓共管，确保环境问题不反弹、不回潮。

如果说“十无”标准是对三年治理成效的“再巩固”，以车辆乱停乱放、绿化不足、公共卫生、围挡破损等群众反映问题为重点的治理，则是治理上的“再深化、再提升”。

自行车、共享单车分别施划停车区域，规范有序码放，保持人行步道畅通；见缝插绿、留白增绿、弥补绿化不足；修车、修锁、修包“小三修”等便民服务规范管理……小处着眼，细处着手，用“绣花功夫”精雕细琢，努力实现公共环境、社会秩序、道德风尚、同创共建、宣传氛围“五好”标准。

机制中提到的“四个队”包含了管理队伍、专业队伍、巡查队伍、志愿队伍，充分发挥专业部门和社会志愿力量优势、形成多元共治格局。值得一提的是，街巷长、小巷管家、网格员依托“网格化”系统，深耕基层治理，在政府与居民中发挥桥梁纽带作用；街巷文明引导员围绕“清、擦、摆、帮、劝、报、提示”的职责，在冬奥会环境保障等重点时期开展文明引导工作；在职党员及其他志愿力量通过“周末卫生日”“环境主题日”等活动积极参与其中。人民城市人民建，干净、整洁、有序的街巷环境面貌得到不断延续与巩固。

城市管理只有进行时没有完成时。2023年延庆区按照《北京市深入推进背街小巷环境精细化治理三年（2023-2025年）行动方案》要求，城乡一体统筹推进，从建成区辐射到全域，计划三年时间通过整治、建设和管理，打造一批特色、示范、精品街巷，提升整体环境品质，切实增强群众的获得感、幸福感，提高群众的满意度。

编辑/谭卫平