2月23日，北京市商务局党组成员、市“两区”办专职副主任、市商务局新闻发言人刘梅英在“两区”建设新闻发布会上介绍，2022年北京“两区”项目库新增入库项目5794个，同比增长61.7%。

“中亚三国”首家在华银行代表处、沙特达兰卡集团亚太区总部、德国特瑞拓工业数控中国区总部等新一批标志性项目落地。在“两区”建设带动下，2022年全市实际利用外资174.1亿美元，同比增长12.7%，高于全国增速4.7个百分点。

“两区”建设是党中央支持北京开放发展的重大战略决策，是北京市构建新发展格局“五子联动”中的重要一“子”。“两区”建设启动后，北京市紧抓开放机遇，截至目前，“两区”建设累计落地全国突破性政策42项、全国标志性项目61项、向全国复制推广改革创新经验34项，开放水平不断提高，开放动力持续增强。

高新技术企业“报备即批准”试点企业达190家

两区建设以来，突破性政策持续落地。支持人类遗传资源服务站在京开展业务、在京设立国家金融科技风险监控中心、落地汽车平行进口试点等一批国家事权政策获批。在全国率先放宽对在京注册的中方制作机构与外方合作制作电视剧的资质要求；率先开展保险领域金融科技监管沙箱试点；率先在全国实现机动车、船舶、知识产权担保信息统一查询服务等。

高含金量政策试点扩面。技术转让所得税优惠政策减免税额增长近2倍，高新技术企业“报备即批准”试点企业达190家；知识产权保险试点覆盖全市472家企业的4818件专利，保障额超50亿元；外债一次性登记试点实施范围由中关村海淀园扩大至北京自贸试验区；境外职业资格认可、职业资格考试、人力资源开发“三个目录”升级2.0版，近百名境外人员获得相关职业资格证书。

据介绍，园区开放重心下沉。海淀组团获评知识产权服务领域特色服务出口基地；顺义组团聚焦“临空+保税”特征，推动波音维修基地、博乐德艺术空间等特色产业项目落地；朝阳组团第四使馆区总体建设方案获批，国际化要素聚集度增强；通州组团绿色金融成效显著。

在招商服务体系方面也日益完善。丰台区建立产业招商地图，经开区搭建境外招商平台，石景山区组建现代创新产业基金。同时，各区全面施行“六单”（政策清单、空间资源清单、目标企业清单、企业诉求清单、政策建议清单、政策项目收获清单）管理模式，为企业提供管家式服务。

功能性平台作用凸显。大兴组团搭建“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台，带动8家离岸贸易企业落地；朝阳组团成立RCEP创新服务中心，帮助企业便捷享受关税优惠政策红利；昌平组团打造飞镖国际创新平台项目，已入驻12家生物医药企业。 

今年实施“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动

刘梅英介绍，党的二十大报告明确提出，要“坚持高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，为“两区”建设指明了前进方向。2023年，将加快推动深层次、集成式制度创新，持续释放开放动能，以“两区”建设见实效为目标，更好助力首都经济高质量发展。

北京将重点围绕一条主线、聚焦五个要素、提升一批园区、完善六项机制、强化三方面保障推进工作。围绕“一条主线”，即“高质量发展主线”，突出“两区”建设服务，构建具有首都特点的现代化经济体系，从总书记赋予“两区”建设的科技创新、服务业开放和数字经济特点，北京“四个中心”功能定位及金融管理中心和培育国际消费中心城市需要出发，进一步深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推出一批创新举措。同时，围绕科技、数字经济、金融、生物医药、商贸文旅、专业服务、航空等服务业重点领域集中发力，加大全产业链开放力度。

聚焦五个要素，即人才、知识产权、投资、贸易、国际收支，推动创新举措与平台落地相结合，更好实现从制度创新到功能提升，疏通瓶颈裉结，打通关键环节，加快建设国际人才全环节服务体系，打造国际知识产权价值实现高地，促进跨境投融资自由便利，推进更大限度贸易畅通，提升国际收支便利水平。

提升一批园区，即20个“两区”重点园区（组团）。实施“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动，通过“两区”建设为园区的发展进行形象赋能、场景赋能、资源赋能。在做好“内功”的同时，推动园区与国内外自贸园区、服务业扩大开放试点联动发展。各区结合园区发展提升专项行动，也分别出台了三年行动计划。

完善六项机制，即从巩固完善制度创新的体制机制入手，建立政策制度创新项目化管理机制、政策创新迭代升级机制、市区协同的招商引资工作机制、多元立体的宣传推介机制、与高水平开放相适应的安全保障机制、点面结合的评估督查机制。

强化三方面保障，即坚持和加强党对“两区”建设的全面领导、强化“两区”运行保障、激发干事创业活力，以新气象、新作为推动“两区”建设取得新成效。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/李晓萌