11月24日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议召开，会议书面审议了市人民政府关于《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施情况及执法检查报告审议意见研究处理情况的报告。在物业管理条例实施方面，北京市住房和城乡建设委员会在相关报告中介绍，《条例》实施两年多来，各项工作取得了初步成效。截至今年10月，业委会（物管会）组建率从12%增加到96.9%，物业服务覆盖率由64%增加至96%，党的组织覆盖率由25%增加到99%，夯实了党建引领物业管理的工作基础。根据今年8月的抽样调查显示，86.6%的受访居民对小区物业管理和服务的整体情况表示满意，较去年提高2.4个百分点，较《条例》出台前的2019年提高14.7个百分点，连续三年稳步提升。

物业服务覆盖率由64%增加至96%

《条例》实施两年多来，市委市政府将物业管理作为两个“关键小事”之一常抓不懈，坚持高位统筹调度，持续推进物业管理“三率”提升，锁定物业管理突出问题开展专项治理，结合北京实际创新性组建行业党委，各项工作取得了初步成效。全市物业管理“三率”全面提升。实施三年行动计划，切实推动业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率提升。截至今年10月，业委会（物管会）组建率从12%增加到96.9%，物业服务覆盖率由64%增加至96%，党的组织覆盖率由25%增加到99%，夯实了党建引领物业管理的工作基础。

其次，物业管理突出问题专项治理扎实推进。高质量做好“12345”市民服务热线物业管理类诉求分析，《条例》实施以来分析诉求数据56万余条，调查分析案例294个，形成专报32期上报所有市委市政府领导；依托数据分析结果，针对诉求前100小区按季度滚动开展物业管理突出问题专项治理，切实回应群众诉求；针对群众反映的物业管理类高频诉求和“深层次”难题，建立“治理类”小区治理机制，全市第一批63个“治理类”小区治理工作已完成，第二批65个“治理类”小区治理工作正有序开展。

数字化监管与智慧物业建设取得新突破。报告指出，本市整合优化升级物业管理信息系统，推进物业管理事项“一网通办”，实现物业服务企业信息采集、项目信息采集和电子合同网上备案一次办理；开展全市住宅物业管理区域“落点落图”，8200余个物业管理区域划分实现底数清、范围明；上线“北京业主”APP投票平台，3400余个小区36.5万余人注册，发起投票1000余次，极大方便了业主行使共同决定权利，激发了广大业主参与小区管理的积极性。

281个街道（乡镇）物业备案赋权已全部落实

党建引领行业发展也开启了新篇章。报告指出，本市创新性提出具有首都特色的“1+3”北京市物业服务行业党委组建方案，即“1个市级物业服务行业党委+3个二级物业服务行业党委（央属、市属、两新）”，并于2022年4月正式成立北京市物业服务行业党委；大力推进区级物业服务行业党委组建，截至目前已有12个区组建区级物业服务行业党委，市区互补、行业全覆盖的党建引领行业发展新体系基本形成；依托市级行业党委组织开展“最美物业人”评选，树立物业行业典型，激励物业从业人员提高服务质量。

此外，街道赋权与综合执法体系不断健全完善。全市16个区和开发区281个街道（乡镇）的物业备案赋权已全部落实，3项执法权下放各街道（乡镇），通过“吹哨报到”形成部门执法合力；市、区住建部门持续加大执法力度，《条例》实施以来累计开展物业管理执法检查1.8万余次，作出行政处罚1200余件；城管执法、消防救援等部门针对楼道堆物、飞线充电、占用消防通道等群众反映突出问题持续开展专项执法，切实查处违法行为。

两年来，在全市上下的共同努力下，本市党建引领社区治理框架下的物业管理体系基本建立，一批群众反映集中的问题得到有效治理，居民满意度持续提升。今年8月，市统计局对全市132个街道（乡镇）200个由社会化物业公司管理的小区抽样调查显示，86.6%的受访居民对小区物业管理和服务的整体情况表示满意，较去年提高2.4个百分点，较《条例》出台前的2019年提高14.7个百分点，连续三年稳步提升。业主主动缴纳物业费的市场化机制未完全形成

关于当前物业管理中面临的主要问题，报告指出，一是街道（乡镇）、社区党建引领作用发挥还不到位，解决物业管理问题的能力还需进一步提升；街道（乡镇）机构设置不健全，人员力量不足、政策掌握不到位、业务水平不够的问题突出；个别物业管理“三率”100%覆盖的街道（乡镇）物业管理诉求仍居高不下；业委会组建率仍然偏低，业委会（物管会）作用发挥不够，党建引领居民自治作用有待进一步发挥。二是业主主动缴纳物业服务费的市场化机制尚未完全形成，部分居民群众对花钱购买服务的认识不到位,不愿意缴纳物业服务费，或者不愿意提高物业服务费标准。三是物业服务水平有待进一步提升。今年1-10月，全市通过“12345”市民服务热线反映物业管理的问题近19.3万件，平均每月1.9万件，居民反映物业服务不规范、公共区域保洁不及时等问题仍然较多。

下一步工作，本市将继续坚持党建引领物业管理不动摇，持续深化物业管理“三率”，稳妥推进具备条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业委会；做实做优业委会（物管会），切实加大业委会(物管会)培训力度,全面提升业委会(物管会)履职能力；进一步加强对业委会（物管会）的指导监督，确保业委会（物管会）依法规范履职；坚持物业服务市场化方向,进一步提升《条例》法定的四种物业服务形式覆盖率。扎实开展诉求前100小区物业管理突出问题专项治理和“治理类”小区治理，切实回应群众诉求；按照既有方案持续抓好“每月一题”之“物业服务不规范问题”解决。持续深化住宅专项维修资金改革，切实发挥行业党委作用，党建引领行业发展。夯实物业管理基础工作，以物业管理提升促进生活垃圾分类。

文/北京青年报记者 蒋若静

编辑/张鹏