近日，交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于加强沿海和内河港口航道规划建设 进一步规范和强化资源要素保障的通知》，明确要加强资源集约节约利用，全面提升沿海和内河港口航道高质量发展水平。

在今天交通运输部举行的新闻发布会上，交通运输部综合规划司副司长苏杰表示外部要素保障是水运行业建设发展面临的长期、关键问题。交通运输部和相关部委高度重视、全力推动做好沿海和内河港口航道建设要素保障。今年交通运输部启动了要素保障专项工作，共同开展专题调研，全面了解水运建设存在的问题和发展诉求。在此基础上，梳理形成了今明两年能够形成增量投资的项目清单，逐项摸清要素保障需求，聚焦国家重大水运项目认定、用海、用地、环评等方面，研究起草并印发了《通知》。

《通知》主要有三方面考虑：

一是贯彻中央要求。统筹发展与安全，坚持适度超前，推进水运设施联网、补网、强链，加强沿海和内河港口航道的规划建设，补齐水运基础设施短板，优化提升全国水运设施网络。

二是加强部门协调。各相关部委在国家重大水运项目认定、用海、用地、环评等方面加强协作，做好政策衔接，突出可操作性，既强调生态环境底线思维和资源集约节约利用，又做好资源要素保障，真正实现行业高质量发展。

三是扩大有效投资。按照党中央、国务院关于扩大有效投资的决策部署，引导和保障水运项目建设，进一步释放水运建设迫切需求，加快形成实物工作量，为保持经济运行在合理区间提供有力保障。

《通知》提出了强化资源要素保障的系列措施。下一步，交通运输部将按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》要求，切实推动各项政策落地见效，全面加强沿海和内河港口航道规划建设。

一是加强政策解读。联合国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局，做好政策解读和宣贯，指导各地用足用好政策，加深对工作要求、办理程序的理解，完善环评、用地、用海审批要件。加快推进今明两年水运重点项目前期工作，确保应开尽开、能开快开，加快形成实物工作量，切实扩大有效投资。

二是优化港口航道布局。会同国家发展改革委加快《全国港口与航道布局规划》报批，优化全国水运设施网络布局，加快构建功能层次合理、保障能力充分、战略支撑力强、智慧绿色安全的港口与航道体系，有力支撑国家重大战略实施和重大产业布局。

三是攻坚高等级航道建设。聚焦高等级航道，补齐短板、发挥优势，加快长江干线、西江航运干线、京杭大运河等通道扩能升级，推动高等级航道未达标段攻坚，稳步推进运河连通工程前期论证和建设。

四是实施沿海港口提升工程。加快津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群以及北部湾国际门户港、洋浦国际枢纽港建设，高水平推进集装箱、原油、煤炭、铁矿石、粮食、LNG等专业化码头、集疏运体系，以及航道、锚地、防波堤等公共基础设施建设。

五是推动绿色智慧水运发展。加强资源集约节约利用，严格管控和合理使用深水岸线，推动港口规模化、集约化、专业化发展。持续深入推进港口船舶污染防治，构建清洁低碳的港口船舶用能体系。以数字化、智能化为主线，推动水运新型基础设施建设，提升水运智慧化发展水平。（唐颖）

编辑/张丽