拜登政府或对富豪“开刀”。

根据白宫3月26日发布的一份文件，作为2023财政年度预算的内容，拜登政府将提议对美国最富有的家庭征收最低20%的税。文件称，拜登的新支出计划将在未来10年内削减1.3万亿美元的赤字。美媒称，如果这份税收提案能在国会通过，美国政府将在未来10年内减少大约3600亿美元赤字。

白宫称，该“亿万富翁最低收入税”将适用于美国最富有的0.01%的家庭，即财产规模超过1亿美元的家庭。文件显示，据计算，拟议的最低税所筹集的收入有一半以上将来自家产超过10亿美元的家庭。

投资咨询公司BCA Research首席地缘政治分析师格特金（Matt Gertken）告诉第一财经记者，在如今民主党掌握着参众两院的情况下，拜登政府仍然很可能在今年内再通过一项支出法案，“即使在通货膨胀的影响下，支出规模不如预期那样巨大，但法案仍可能会被国会放行。”

“阻止提案通过的是那些温和派民主党参议员，他们仍在进行谈判，而且也表明态度仍然会接受某种形式的法案。事实上，民主党作为一个整体需要这样做（通过法案），以改变他们在中期选举中非常糟糕的前景。”格特金说。

一些美国富翁可能要多缴纳几百亿税

此前，美国征税方式只针对标准应税收入，而不针对股票收益等未兑现的收入，而后者才是许多富人财富增长的主要来源。亿万富翁也能够以他们积累的资产收益为抵押进行借贷，而不会引发资本收益税，这意味着巨大的财富积累几乎不被联邦政府征税。而新提案将要求，富裕家庭必须为其“全部收入”支付20%的税款，这将把资产价值囊括其中。

文件还涉及补税事宜。根据该提案，如果一个富裕的美国家庭已经为他们的全部收入支付了20%的税款，他们无须支付额外税款。但如果他们支付的税款低于全部收入的20%，则将需要支付一笔“补差”，以满足新的最低标准。

据白宫管理与预算办公室和经济顾问委员会估计，2010年至2018年期间，400个美国亿万富翁家庭平均支付的联邦税率只略高于其收入的8%。这一税率低于数百万美国人支付的税率。

“过去几十年或几代人期间，那些超高净值家庭未兑现的收入没有被征税，但这个新的最低税率将消除这种现象。”该文件说，“这种最低税率还将确保最富有的美国人支付的税率不再低于教师和消防员。”

据美媒报道，白宫的税收计划将极大地改变一些最富有的美国人的纳税情况。根据加州大学伯克利分校经济学家扎克曼（Gabriel Zucman）的计算，特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）将额外支付500亿美元，而亚马逊创始人贝佐斯（Jeff Bezos）将额外支付350亿美元。

民主党人在纠结什么

事实上，拜登政府长期以来一直赞成对最富有的美国人征收更高的税，这一方面是想为其规模巨大的气候和社会政策议程提供资金，也是想确保最富有的美国人能支付更公平的份额。但该计划在民主党内部受到了阻力。

去年秋天，参议院财政委员会主席、俄勒冈州民主党人怀登（Ron Wyden）公布了一项亿万富翁税提案，将对资产超过10亿美元或收入超过1亿美元的纳税人的投资收益征税。

但亚利桑那州参议员西内玛（Kyrsten Sinema）和西弗吉尼亚州参议员曼钦（Joe Manchin）等民主党人对相关提案表示反对，后者曾说亿万富翁税是一种分裂。另据美媒报道，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）也是私下反对怀登计划的民主党人之一，她认为这更像一种宣传噱头。但一位不愿透露姓名的民主党高级助手称，佩洛西的反对只是针对时机。

而拜登政府的新计划的可行性似乎比怀登的提案更强。怀登的计划是按年度进行评估富人的资产收益，而白宫的计划会给富人家庭五年时间来遵守20%的最低税率，还为富人创造了一个从颁布之日起为期9年的初始期，以支付以前未实现的收入。

哈佛大学教授福尔曼（Jason Furman）说：“拜登的提案真正有效地解决了对高收入家庭征税的提案的实际执行挑战。”但智库税收政策中心的高级研究员罗森塔尔（Steven M. Rosenthal）则说，白宫的提案仍未解决一些复杂问题，比如纳税人和美国国内税收局将如何评估未公开交易的资产的价值，以及如何处理亏损的投资。

根据美国国会预算办公室（CBO）的数据，2021财年，美国联邦赤字总额接近2.8万亿美元，比2020年减少约3600亿美元。疫情低谷后的经济迅速复苏是降低赤字的因素之一。（第一财经）

编辑/田野