煤票又出现了，凭票可在供应点以政府补贴价购买清洁煤——在山西省朔州市应县，这个“北连大同煤海，西依朔州电都”的塞北小城，能源局发的“民用煤票”如今是硬通货。

过去14天里，受应县能源局委托，山西经纬通达股份有限公司的车队先后奔赴朔州市山阴、怀仁、平鲁3个县区的22家煤矿，逐个登门求购，只为赶在深冬来临之前，为应县2万多农户筹措到2万吨取暖用的清洁煤。

难度超出该公司总经理郝建英的预料。“（如果）不分几路人同时去跑，估计到明年前半年（也）办不完。”即便多头奔跑，他们迄今也仅采购了不到7000吨清洁煤，距离2万吨总数相差甚远。

农历“小雪”节气刚过，地处塞外的应县平均气温早已降至零摄氏度以下。应县的计划是，让未进行“煤改电”等清洁取暖方式改造的2万多个农户，采用烧清洁煤的方式过渡。这一群体约占全县农户的一半。

朔州市能源局向中青报·中青网记者提供的一份数据显示，今年冬天，朔州需以补贴价发放清洁煤的户数62144户，截至11月21日，已发47393户，共计56901吨额度的煤票，发放率为76.3%。其中，山阴、右玉、平鲁、朔城等地发放率都达到或超过了100%，最低的是不产煤的应县，应发21400户，已发5795户，仅占27.1%。

要清洁，也要温暖

朔州是山西省申报“2021年北方地区冬季清洁取暖项目”的3个城市之一，这种清洁取暖项目的实施旨在减少碳排放，治理空气污染。按照计划，未来3年朔州将投入64.51亿元，对22.34万户城乡居民实施清洁取暖改造。其中，中央专项补助资金9亿元。

改造的方式包括“煤改电”和“煤改气”等，计划是到2023年采暖季前，城区、县城和农村“清洁取暖率基本达到100%”。

应县据此制订了《2021年-2023年冬季清洁取暖工作方案》，举措之一就是今年冬天为未进行煤改电、安装生物质锅炉等清洁取暖方式改造的农户，供应补贴价的清洁煤。

今年以来，受国际大宗能源原材料价格上涨等因素影响，煤炭供需“偏紧”。一些地方甚至出现过拉闸限电。9月底，国家发改委对此表态指出，我国煤炭生产供应和应急保障能力已经大幅提升，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。

在像应县这样的地方，正在为冬季供暖而努力。该县能源局负责人告诉中青报·中青网记者，为确保居民温暖过冬，在朔州市统筹下，由山阴、平鲁、怀仁3县区的煤炭企业采取“凑煤”的方式，以每吨450元的价格，为应县调配2万吨清洁煤。经纬通达公司是朔州市指定的优质煤储配企业，受应县能源局委托负责清洁煤采购、调配。

郝建英团队负责对接3县区30多座煤矿。“山阴县13个矿，每个矿就给几百吨，这个批完那个批，你想想我要走几趟流程？”他说，每次到煤矿调配清洁煤，最少得打四五个人的电话，找董事长、总经理、销售矿长逐一签字。

他告诉记者，最近煤价正在调整，处于高位回落状态，但仍比去年同期要高。由政府出面协调的清洁煤价格低廉，但标准不一，还需要一一上门签订采购协议，有些煤矿只有生产权，没有销售权，需要层层上报审批走流程，颇费周章。

最麻烦的是，这些本地清洁煤都是煤粉，并不适宜农户用来清洁取暖，“热值低，灰分大，烧不了”。

对此，应县能源局有关负责人也表示，“拉回来的都是面煤，热量不行，不能用，置换成块煤才能用”。

“这个煤也是合乎标准的，（但）老百姓不会烧、没法烧。”这位负责人说。

经纬通达公司只能将“烧不了”暂时又“卖不掉”的“清洁煤”存放在公司园区内，再派人前往内蒙古加钱购买高热值的块煤。

“这不是贸易，作为民营企业要尽到社会责任，政府委托我们去做这工作，现在就是垫钱（干）。”郝建英说，为公开透明做好清洁煤调配工作，他购买了电子记录仪，对拉煤、化验、卸货、取样等过程进行现场记录。

“政府补贴了500万元用于清洁煤的调配，但连去那3个县矿上买煤的钱都不够。”郝建英说，本地煤和内蒙古煤的价格相差很多，从内蒙古拉回来要每吨1450元，差价很大。从热值来看，内蒙古的煤，热值可达6000大卡，而从本地购买的煤，最高是4900大卡。

应县能源局有关负责人介绍，往年同期煤价每吨在六七百元，今年高位时到过2300元，眼下一吨也要1300多元。按照现有清洁取暖政策，对于改造未覆盖的农村，由村里统计人数报给乡政府，乡政府列出配送单，由县区财政资金进行补贴，农户以每吨500元的单价购买清洁煤。

“就好像以前的粮票，拿了煤票可以在附近的清洁煤供应点去购煤，享受每吨不高于500元的优惠政策。”朔州市能源局一位工作人员表示，在配送进度跟不上的情况下，居民还可凭票自行拉运。

应县能源局介绍，该县农村地区共有4.8万多户居民，其中有1.7万多户已经完成“煤改电”设施安装；3300多户居民采用了生物质锅炉取暖，均属于清洁取暖改造措施。剩余还有2万多户未改造，这些家庭将以燃烧清洁煤取暖的方式进行过渡。

“煤改电”，暂未通电

不过，除了未能配送到位的清洁煤，另一清洁取暖改造任务，煤改电项目进展也并不顺利。

近日，中青报·中青网记者先后走访了应县师家坊、大黄巍、东辛寨、大穗稔、小穗稔等村庄。除小穗稔村，其余村庄煤改电设施基本已经安装到位，但处于停机状态，尚未通电。

在这些村庄，多数人家都囤积着大量玉米芯以及捡来的木柴，靠烧柴、烧玉米芯以及往年的存煤做饭、取暖。

“今年煤寡意思（方言，即不咋样），买了的少，没买的多。‘煤改电’杆子安起了，没通电呢，就烧玉茭轴子（方言，即玉米芯）。”师家坊村一位72岁的农民告诉记者，村里家家户户种玉米，以烧干柴和玉米芯为主，虽然并不耐烧，但烧炕做饭够用了。

在场几位村民也说，家里虽然架上了煤改电设施，但始终没有通电，无法使用。这些设施包含一台低环境温度空气源热泵热风机、两台直热式电暖气和一台电磁炉。大家表示，最近还不够冷，家里虽多多少少都存有去年烧剩的散煤，却不太舍得用来烧火取暖，“今年煤贵，等着数了九（方言，即三九天）再烧。”

在大黄巍乡大黄巍村一户人家，中青报·中青网记者看到，煤改电设施已经安装，也没有通电。为了取暖做饭，这家人用木板搭建出两处二三米见方、一人多高的棚子，用来存放玉米芯和木柴。

大黄巍乡政府工作人员告诉记者，大黄巍乡已经完成8个村的煤改电项目，“现在主要就是电没通，电力公司正在加紧干”。

金城镇小穗稔村尚未实施煤改电工程，村民们早早在屋前垛起了成堆的木柴，以备不时之需。

杏寨乡望岩村一位村民说，早在6月他就按照村里通知，交了800元的煤改电相关费用，但是至今没安装。

边发煤，边采购

针对以上问题，朔州市能源局有关工作人员表示，朔州的煤改电项目由于起步较晚，10月初才开始进行，确实存在延迟情况。因山西地方电力有限公司朔州分公司线路改造需到11月底完成，暂不能启用。

朔州能源局提供的信息显示，截至11月18日，朔州尚有46个村庄煤改电未完成，正在加紧推进。

就清洁煤供应情况，该工作人员介绍，朔州的煤整体热值较低，含硫量较大。而清洁煤标准要求含硫量不能高于1%，灰分不能高于16%，除了平鲁区有几家可以自己洗选的煤矿产煤较好，山阴、怀仁等其他县用煤也紧张，也主要是从内蒙古、陕西购买精煤。“所以说你要让其他县区给它（应县）保供，也没有煤。”

他说，煤价已在下降，针对今年没有列入清洁取暖改造计划和改造后暂时不能用的居民，市政府要求每户调配3吨清洁煤，因煤源比较紧张，先发1吨，边发边采购，“目前朔州正举全市之力保障冬季清洁取暖工作”。

该工作人员同时表示，应县经济以农业为主，玉米芯等生物质燃料比较多。另外，该县养大车的人比较多，常有当地人几家合起来，从内蒙古拉煤，自己分用，而这些煤，市场监督管理局都去抽查过，完全合乎标准。

应县能源局负责人则表示，县里目前实际统计的需要清洁煤的农户数量较大，算下来总量可能需要3万多吨。

对那些正在遭遇燃“煤”之急的农户来说，目前最盼望的是能源供应。清洁煤和冷空气都还在路上。根据中国气象局公共气象服务中心数据，当地气候寒冷，一月气温通常在零下9℃至10℃。

文/胡志中

编辑/倪家宁