民以食为天，食以安为先。作为一直致力于推进立法的全国人大代表、九三学社中央委员、九三学社中央法律委员会主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国今年参会的建议达20多个，其中部分与食品安全及人民健康有关。

摄影 李琪

在去年提出尽快出台粮食安全法，保障我国粮食安全的建议基础上，今年他进一步提出，要规范粮食流通的各个环节。同时，针对反食品浪费法草案，他提出了部分修改意见，建议加强监管的系统性，全环节管理食品浪费。

在疫情背景下，阎建国建议追究非法食用野生动物法律责任。职能部门应加强执法力度，形成常态化的执法检查措施，抑制食用野生动物的现象发生。

加快推进粮食安全保障立法

粮食安全是人民群众生产生活的基本需求，也是国家科学发展、长治久安的根基。阎建国代表建议，应尽快出台粮食安全立法，全力保障我国的粮食安全。

从立法角度来看，为了进一步推动农业生产，保障国家粮食安全，应该及时查找相关工作的短板，通过完善立法化解矛盾、破解难题，打开保障粮食安全的突破口和新局面。

对于如何完善粮食安全保障法律法规的问题，阎建国代表建议，将粮食管理纳入市场经济体系建设和推进全面依法治国的范围，加快推进粮食安全保障立法，强化依法管理、合规经营。

同时，要进一步明确粮食流通管理的责任体系，规范粮食流通的各个环节，建立以信用监管为基础的新型监管机制，依法维护正常的粮食流通秩序。

全流程系统性监管各环节食品浪费

阎建国代表还关注到食品浪费问题。目前，与粮食安全相关的反食品浪费法草案也正在立法过程中，阎建国代表表示，全球新冠肺炎疫情给我们敲响了警钟，通过立法整治食品浪费行为，对于人民健康和实现可持续发展至关重要。反食品浪费法草案明确国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，采用技术上可行、经济上合理的措施防止和减少食品浪费。

对于草案的修改，阎建国提出了几条建议。他建议，加强监管的系统性和协调性，强化粮食、食物、食品的生产、加工、储存、运输、销售、消费等各个环节的监管力度，从餐饮环节入手，防止食品浪费。“一定要从全环节进行管理，抑制餐饮浪费。”

同时，积极借鉴国外反食品浪费的良好实践和方案创新，为反食品浪费法提供判断参考，建立信息共享机制，加强社会的共治共管。

另外，他建议扩大宣传范围，通过网络媒体等宣传方法积极宣传反食品浪费法，坚持规范与引导并重，着眼建立反食品浪费长效机制，增强公众反食品浪费意识。

设立野生动物保护的制度性措施

同样，新冠疫情的暴发，人们关注到食用野生动物带来的系列问题。

阎建国代表建议，野生动物保护法应加强对一般野生动物的保护，进一步明确法律保护的野生动物的具体范畴，将一般野生动物也纳入到法律规范的范畴内,扩大《国家重点保护野生动物名录》《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录范围》，新增加《禁止猎捕、交易、运输、利用、饲养、食用野生动物名录》。

同时，对野生动物保护法等法律法规的进一步完善，加强对于野生动物交易相关方面的管理，设立野生动物保护的制度性措施，通过完善法制使禁止野生动物交易制度成为长效机制。

非法食用野生动物应追法律责任

在具体的执行上，阎建国认为应加大对非法食用野生动物行为的法律追责力度，加强执法力度，形成常态化的执法检查措施，加强基层执法力量，建立综合协调、运行高效的联动工作机制，严厉打击遏制对野生动物消费的畸形需求。

同时，他建议进一步完善野生动物保护相关奖励和罚则条款，加强举报奖励机制，增加惩罚生产、制造、销售非法猎捕工具的相关规定。

同时，他建议严格规范人工驯养繁育过程，通过立法进行规定，野生动物主管部门对于目前持有“三有动物”捕猎证和驯养繁殖相关人员增加年审，杜绝一证到手一劳永逸的现象，并且严厉打击把野外捕获的动物放到有养殖许可证的场所短暂笼养，然后进入市场的行为，追究相关人员的法律责任。另外，他还建议相关部门、媒体加强宣传教育，使野生动物保护深入人心，成为社会主流，把生态文明建设的理念落实到每个人。

文/北京青年报记者 刘洋
编辑/马晓晴
校对/熊伟