首都功能核心区控制性详规提出了东西城区要划分街区进行治理。东城区推行“以街道为主体、街区为单元”的城市更新模式，作为强化首都核心功能、实现老城整体保护和城市复兴的关键环节和重要路径。全国人大代表、北京市东城区区委书记夏林茂表示，将围绕中轴沿线确定国子监、南锣鼓巷、皇城-景山等8个重点街区和地坛、钟鼓楼、皇城-故宫等15个试点街区，建立包含197个项目的街区更新项目库。重点推进项目120个，涉及总投资965.7亿元。此外，还将在前门草场地区、雍和宫大街周边4个申请式退租试点院落，南锣鼓巷地区福祥、蓑衣和帽儿胡同在建“共生院”。

去年，东城区在北京市率先发布《东城区街区更新实施意见（试行）》，街区更新进入全面实施阶段。将东城17个街道划分为82个一级街区更新单元和140个二级街区更新单元。“我们明确制定《街区更新规划编制技术导则》，明确各个街道编制街区更新实施方案的内容框架和技术标准。”夏林茂表示，在推动机制建设方面，围绕重点街区选取、项目统筹、协同治理平台和专家智库建设、资金保障和管理、市场化机制引入等开展调查研究。

据介绍，目前正研究制定街区更新2020年工作方案。明确今年街区更新工作目标任务，围绕中轴沿线确定国子监、南锣鼓巷、皇城-景山等8个重点街区和地坛、钟鼓楼、皇城-故宫等15个试点街区，建立包含197个项目的街区更新项目库。其中2020年重点推进项目120个，涉及总投资965.7亿元。

近年来，东城区落实新版“总规”“老城不能再拆了”的要求，以南锣鼓巷四条胡同保护复兴为切入点，试点开展平房区直管公房“申请式腾退” 和“申请式改善”工作。针对四条胡同申请式腾退后“留住户如何改善，腾空房如何利用”等问题，在借鉴国内外老城更新、老城复兴经验的基础上，创新提出了“共生院”概念。“共生院”模式是一种小规模、渐进式的院落和房屋更新。

夏林茂表示，今年计划再建设一批共生院，一是完成南锣鼓巷地区福祥、蓑衣和帽儿胡同修缮整治提升任务；二是结合前期腾退情况，在前门草场地区建设一批；三是在雍和宫大街周边4个申请式退租试点院落，结合退租情况和留住居民意愿建设共生院。目前退租工作正在推进，退租居民比例已经达到60%。

此外，东城区正在研究制定贯彻落实《北京市物业管理条例》的三年行动计划。年底前，全区拟新成立业委会、物管会将达150个以上，组建率超过30%。

文/北京青年报记者 蒲长廷
编辑/张丽
校对/李克明