据最高检消息,近日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组到四川宜宾调研。
政知君注意到,今年以来,最高检调研组已前往多地调研,行程密集、节奏紧凑——3月24日至25日,应勇率最高检调研组在江苏调研,4月14日至15日在上海调研,5月19日至20日在四川调研。
其中,信访工作是调研组关注的重点之一。
在江苏,应勇提到,扎实开展集中化解信访问题专项行动;“院领导今年包案办理了几件信访案件?”在上海闵行区检察院,应勇详细了解该院信访接待等情况;在四川宜宾市叙州区检察院,他再度调研检察信访工作法治化,“检察机关集中化解信访问题专项行动都作了哪些部署?”
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。
信访反映民生,民生关乎民心,民心连着党心。民生领域的信访问题若得不到及时化解,将直接侵蚀群众的安全感与幸福感。
中央高度重视信访工作。习近平总书记明确指出,“信访是送上门来的群众工作”。
“十五五”规划纲要提到,推进信访工作法治化,持续开展领导干部接访下访,深化信访突出矛盾化解。
信访工作法治化,具体包括预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
2023年以来,信访工作法治化经历了从试点到全国铺开的过程——2023年8月,浙江、吉林等7个省份被确定为信访工作法治化试点省份。2024年1月1日起,信访工作法治化在全国范围内全面推开。
为什么要推进信访工作法治化?
一方面,从全局视角来看,当前国内外环境正经历着深刻变迁,各类矛盾纠纷错综复杂,许多矛盾问题通过信访渠道反映出来。另一方面,从地方层面的具体操作来看,部分信访群众存在“病急乱投医”的情况;同时,一些信访干部在应对复杂局面时的能力尚有提升空间,存在涉诉信访与非诉信访交织等情况。
检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,以检察履职推进信访工作法治化,既是法律责任,也是政治要求。
从检察系统自身发展来看,信访不仅是“麻烦”,更是“线索”,它能够倒逼检察机关改进工作、完善制度、实现源头治理,是其履行宪法定位、提升办案质效的内生动力。
去年,最高检修订发布《人民检察院信访工作规定》,将信访工作法治化要求落实和体现在具体规定中。
上述《规定》详细罗列了检察机关依法管辖的信访事项,包括不服检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉,不服法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉,认为公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉等14类。
制度的生命力在于落实,关键在于推动矛盾法治化、实质性化解。
领导干部带头下访接访,是检察机关撬动信访化解的重要抓手。
数据显示,2025年1至11月,全国检察机关领导干部接访下访2.95万件,包案办理信访案件4.7万件,70%的信访矛盾在基层得到有效化解。
此外,自2019年最高检承诺“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”以来,群众信访件件有回复这一机制不断深化。2025年1至11月,全国检察机关7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.2%。
一些新动作已经展开。
今年,检察机关开展了“深入开展集中化解信访问题专项行动”。
3月17日,最高检召开党组会,审议全国检察机关深入开展集中化解信访问题专项行动方案。
3月26日,最高检召开全国检察机关“深入开展集中化解信访问题专项行动”动员部署电视电话会议,提到“将依法办案、公正司法作为化解信访问题的根本性措施”“依法监督纠正诉讼活动中的违法问题,从源头上减少涉检信访发生”。
在调研期间,应勇多次强调“全面起底”。
在上海,他强调,“全面起底排查涉检风险隐患”“综合运用人民调解、刑事和解、司法救助等手段,坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢”。
在四川,应勇强调,要“全面起底排查涉检风险隐患,深化运用检察听证、司法救助等手段,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解,维护国家安全和社会稳定”。
信访工作,是一面映照司法公正、治理能力与执政根基的镜子。检察机关正以法治化、系统化、源头化的方式,把这面镜子擦得更亮,把民心根基筑得更牢。
文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/倪家宁
