3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对此，贝壳研究院成都分院院长付跃华认为，主要有两点影响。

一、供给端：加强土地市场调控

本次新政在供应端进一步从土地调控和住房保障着手，解决重点区域供需矛盾。

土地调控方面，首先是强化供地，降低土拍竞争热度。2020年9年14日，新政关于此项的表述为“住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应”，本次统一调整为65%，且明确规定供应总量同比增加20%以上，扩大土地供应的决心更为强烈。此外，明确集中拍地与 “三道红线”原则，有利于将高杠杆、高风险的开发商挤出市场，加强开发商降杠杆意愿。预计未来双限地（限房价、竞地价）也将成为常态，开发商利润空间也会面临售价和成本的双重压力。该项政策有利于经营稳健、融资成本低的房企拿地，促进行业集中度提升，同时可以一定程度上降低土拍竞争烈度，降低溢价率。

住房保障方面，主要通过增加租赁住房供应和补贴优惠，职住平衡则是更加强调热点区域的住房保障，从而降低双困家庭、人才和新市民的住房需求矛盾。以公租房实物保障和货币补贴保“双困”，2021年《政府工作报告》目标发放公租房租赁补贴6000户；以人才公寓共有产权、优惠出售、先租满后买方式保“人才”；增加租赁住房供应保“新市民、青年人”，未来五年，全市将新增租赁住房30万套，2021年新增租赁住房不少于6万套，其中新建、改建租赁住房不少于4万套。

二、需求端：坚决打击投机，稳定市场情绪

本次新政在需求端主要采取打补丁+稳预期+紧信用的方式。

首先是严厉打击投机行为，增加政策补丁。针对去年倾向无房刚需客户的“1124”摇号新政，新增登记购房人数超过准售房源数3倍的商品住宅限售时间延长至5年的规定；此外，跟进上海、杭州等城市，对游离在政策边缘的法拍房明确纳入限购限售。

为稳定市场预期，借鉴深圳设置二手房成交参考价。限制房价过高的房源挂牌，向前期业主“抱团涨价”的现象出了一记重拳；预计购房者对市场走势不明朗，将快速进入观望期。目前二手房成交参考价暂未公布，区域间的差异性有待观察。

信贷方面，为热点区域和高价房源降温是重点。其一是二手房成交参考价将作为银行放贷的重要参考，购房者的首付总金额将会受到一定影响，尤其在热点区域成交参考价的设置上，将更为严格；其二则是，将购房者在成都市内有1套房或在全国有过房贷记录纳入考量，并跟进京沪深等城市，将二手房分为普通住宅和非普通住宅，最终这部分购房者贷款成数较新政前会分别提高1成或2成；其三，对于涉嫌资金违规流入房地产市场的个人和中介机构，也将采取更加严厉的司法手段。

贝壳研究院认为，此次成都发布最新调控政策是经过多方实地调研和论证，从土地市场、商品住宅销售以及住宅保障和市场监管各方面共同发力，从市场供需矛盾问题入手，提高土地供应量的同时调整供地策略，采用集中供地方案、实行限竞房政策、并限制“踩线”房企取地，防止土地市场过热。此举将一定程度限制房企在成都市场的土地储备，但同时亦将有效降低土地市场热度。另外，进一步将登记购房人数超过准售房源数3倍的商品住宅限售年限提高到5年，此举意味着未来针对热点楼盘将进行严格管理。并出台差别化调控政策，确保楼市稳定发展。

付跃华表示，本次调控政策出台，将有利于促进成都房地产市场长效平稳健康发展，在“房住不炒”的指导下持续保持成都生活成本竞争力，对建设高品质生活宜居地，增强居民幸福感和获得感将起到积极的推动作用。

文/北京青年报记者 李桁
编辑/李桁