人生有很多第一次，但养老是不得不面对的“终章”。随着中国将步入中度老龄化社会，如何实现老有所养、老有所依，也是2023年全国两会期间的热点议题。

对照人口老龄化趋势与民众需求，中国的养老服务存在供给不足等困难。

全国政协委员、农工党中央委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在接受中新社记者采访时表示，目前呈现的是“政策热、市场冷、企业难”的养老服务困境。

几位爱心志愿者在重庆一养老院为老人们免费理发

巩富文说，当前，居家养老是中国养老形式的主流。子女照顾仍占大部分；政府实质性地支持社会化居家政策落实不够；居家环境适老化改造不足。此外，社会资本投资的民办养老机构很多处在负债阶段。

全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛指出，养老护理从业人员还存在缺口。同时，养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响服务体验和产业发展。

近年来，中国各地各部门进一步完善养老服务体系。据官方数据，截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施达36万个，床位812.6万张，床位数是2012年底的近2倍。

随着中国老龄化程度加深，养老服务面临的新问题亟待破解。

全国两会期间，民进中央提出关于“完善居家养老模式 积极应对人口老龄化”的提案，建议加强对家庭照料者的政策支持。

民进中央建议，完善推广照料假制度，根据老人的年龄及需要照料的程度，合理制定负责照料老人亲属的假期天数。在赡养老人退税的基础上，进一步增加家庭照料者的退税额度。同时，针对全职的家庭照料者，建议为生活困难的提供津贴，参照灵活就业人员，将长期在家照料老人的家庭照料者纳入社会保险体系。

就社区养老，全国人大代表、人福医药集团董事长李杰建议，依托社区整合生活照料、养老机构、医疗服务、商业服务、政府支持等资源，形成合力。例如，社区可结合本地条件建立或引入信誉及性价比高的家政公司、养老机构，为老年人提供及时的生活照料，并对服务质量进行跟踪监督。

“让老年人感受到养老服务是可感可知的。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议，让家门口的养老设施“可望又可及”。

白涛则建议，鼓励支持社会机构参与养老服务产业。建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。他还提出，强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。

此外，应深化养老机构与高等院校、职业院校合作。九三学社上海市委员会建议，将“校企合作”运用到居家养老护理的培养模式中。根据老年人需求，完善养老护理专业培训课程及老年护理专业职称评定体系，培养多层次、高素质的养老护理从业人才。

文/袁秀月 张一辰

编辑/朱葳