创建全国文明城区的过程就是围绕群众关心关注，不断解决问题的过程。2020年，延庆区被中央文明委正式授予“全国文明城区”称号。两年来，延庆区探索常态、长效创建机制的脚步没有停止。探索出创城+接诉即办+网格化的以“创”促管新模式；推出延庆乡亲议事会、村民说事等特色基层治理新模式，实现以“创”惠民。目前，延庆区又踏上了创建全国文明典范城区的赶考路。

“村民说事”畅通投诉渠道 村委会成为村民“主心骨”

2020年，延庆区康庄镇在34个村居全面推行了“村民说事”工作机制，把谋划权、商定权、监督权交给村民，畅通了村民利益诉求的表达渠道，解决村民身边的关键小事，打通了服务群众的“最后一米”。

其中，屯军营村在实践中还创新推出了“一二三四”村民说事制度。屯军营村总人口近1300人，是康庄镇里较大规模的村庄之一。来到屯军营村，北京青年报记者发现，村民们遇到解决不了的事情，嘴里总是挂着一句话：“去找村民说事儿，村委会第一时间就能知道，肯定能解决。”这里的村委会俨然成了“大家长”，再大再难的事，村民第一个想到的是村委会。

在69岁的村民王来月眼中，“村民说事”制度给她最深的印象就是解决问题快。“去年冬天，村里的一段路上突然结了厚厚的冰，骑自行车的村民一不小心就会摔跤，我们当时通过‘村民说事’找到村委会时已经到了下班的时间，没想到，村委会立刻联系购买融雪剂，为村民解决了大问题，后来还找到了结冰的原因，今年冬天也不用担心了。”王来月说。

北青报记者了解到，屯军营村的村民说事制度分为“日常说事”和“固定说事”两种形式。平时村民遇到难解决的事，既可以直接拨打村委会工作人员的电话，也可以通过网格员和军屯亲情志愿者反映情况；每个月的10日为“固定说事”日，村里的两委成员全天倾听村民的呼声并着手解决。

通过一段时间的摸索，屯军营村在康庄镇推出的“村民说事”规定动作的基础上，还创新推出了自己的“一二三四” 村民说事制度。即：分类记录村民说事的一本台账；建立起收集民情民意并参与解决问题的网格员和志愿者两支队伍；探索出为村民解决问题的三种解决机制；以及由村委会、政府部门、社工机构和线上说事构成的四重保障机制。屯军营村党支部书记王健表示，通过“村民说事日”，2021年，屯军营村解决了村民大小事情50余件。今年上半年，村里12345的派单量与同期相比更是减少了一半，“村民说事”制度的效果正在逐渐显现。

延庆区委宣传部四级调研员朱雪松表示，在康庄镇“村民说事”制度的基础上，延庆在全区还推出了延庆“乡亲议事会”的工作模式，针对全区的重点难点问题每月召开“乡亲议事会”，请来专业部门和各类市民代表一起商量解决延庆区在发展中遇到的问题。

让空中“蜘蛛网”隐身 “一街一策”扮靓老胡同

今年以来，延庆区在全国文明城区常态化创建中还着力从面子向里子推进，根据全国文明城区创建“三年行动计划”十二大重点领域任务，延庆区今年梳理了区内“30+”项重点难点问题。乱堆乱放、无照游商、架空线凌乱专项整治等都在紧锣密鼓的进行。

延庆区的老胡同承载着延庆发展的历史，也暴露着发展带来的问题，狭窄的街道上空凌乱交错的各类架空线曾一度成为延庆创建文明城区的“老大难”，为彻底解决这一难题。今年4月起，延庆区城管委结合凌乱架空线专项整治工作，采取“一街一策”的方式扮亮老胡同。

390米的老胡同——杨家胡同在改造中吹响了全区“集结号”。城管委、经信局、延庆镇、供电公司、移动、联通、歌华等单位共同参与，因地制宜，合理规划，采取桥架方式，整合通信、监控等架空线合缆并线入槽，除去空中“蜘蛛网”。该项工程累计敷设新线11618米，拆除线杆8根，拆除更换设备箱51个，撤除线缆 7490米。随着该项工程完工，老胡同变样儿了，居民连连称赞，承载几代人记忆的老胡同也焕发出新的生机与活力，为最美冬奥城增添了新的色彩。

据了解，通过架空线入地、入槽、梳理捆扎等方式，目前，延庆区已经完成4.1万余个点位凌乱架空线整治，逐步清除空中“蜘蛛网”。  

文/北京青年报记者 王薇
摄影/北京青年报记者 王薇
编辑/崔毅飞