近期，重庆第二机场选址工作有了新进展。

21世纪经济报道记者获悉，重庆市规划展览馆内近期挂出的一幅“重庆主城都市区综合交通规划图”中，出现重庆第二机场正兴国际机场。该机场位于重庆主城区西侧，地理位置在永川区、璧山区和江津区之间，行政区划属于璧山区正兴镇丁家街道范围。

目前，国内已建、在建或规划建设新机场的城市包括北京、上海、广州、成都、昆明等。尽管从规划选址到最终的开工建设，还需要通过民航局、环保部、发改委等多部委的批复，但重庆已经加入了国内“一市两场”的队列中。

民航专家、广州民航职业技术学院副教授綦琦对21世纪经济报道记者表示，重庆启动第二机场选址工作，是高质量推动成渝机场群建设必要的战略举措。在“一市两场”新环境下，如何做好重庆两个机场的差异化定位和协同发展，是需要和机场选址同步开展的工作，而且十分迫切和重要。

重庆力争新机场写入“十四五”

一座枢纽级机场的建设是漫长的过程。

2019年7月出版的《中国民航》中，对于北京大兴国际机场的选址工作有非常详细的描述。1993年，北京市在编制《北京市城市总体规划1994-2004》的时候，便规划了通州与大兴两处机场的备选场址。直到2008年11月，才最终敲定大兴为北京新机场的首选场址。其主要原因，除场址本身要符合各项硬性条件外，还要基于城市发展以及本地区航空市场规模等考虑。

成都天府国际机场的选址从2007年就开始谋划，正式启动于2011年5月。经过两年的评选，简阳芦葭优化场址在9个候选场址中最终胜出，并获得国家民航局批复。2015年6月，天府国际机场航站楼方案确定，2016年建设方案通过环评，随后国家发展改革委正式批复成都新机场项目工程可行性研究报告，天府国际机场在当年5月开工建设。

綦琦认为，在重庆第二机场选址已经确定的背景下，下一步的做法应该是先争取进入国家“十四五”规划。北京大兴机场被列入国家“十二五”规划，确定为国家级重大基础设施项目。成都天府国际机场是“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目。若重庆第二机场纳入国家“十四五”规划，建设资金等多方面将获得更多的支持。

2020年全国两会期间，全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光在接受21世纪经济报道记者采访时也建议，将重庆第二枢纽机场纳入国家“十四五”规划，并作为重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的重要配套设施，同步规划、同步建设，重点突出系统性、专业性、针对性、竞争性。

2020年，重庆第二机场选址进度加速，也为写进“十四五”规划创造条件。

3月25日，重庆召开2020年全市交通工作会议，提出加强第二枢纽机场前期研究，形成选址报告。重庆新机场的选址工作牵头单位之一为重庆市交通局，在所有的选址环节结束后，《重庆新机场场址论证报告》便将提交上级部门审核。

4月2日，重庆公共资源平台发布了“重庆新机场预选场址通信及导航台电磁环境测试项目(20C0076)采购公告”，内容为重庆新机场四个预选场址进行相关测试项目。按照要求，将在合同签订后35个日历天内提交测试正式报告，这意味着该项工作至迟在5月中旬完成。

一位民航业内人士对21世纪经济报道记者称，该项工作通常在选址规划的中后期进行，即在前期通过水文、地质、净空条件、建设成本等综合因素判断、淘汰大部分候选场址后，围绕2-3个最终入围的候选场址进行的工作。

6月11日，重庆市政府采购网公布了“十四五”规划建设重庆第二机场的必要性论证(20C00588)采购公告。其采购内容为分析重庆航空枢纽机场的发展基础和发展环境，综合研判重庆国际航空枢纽发展阶段和发展趋势，为研究论证“十四五”时期重庆第二机场规划建设的必要性奠定基础。

此后，重庆市规划展览馆内新展出的一张“重庆主城都市区综合交通规划图”中，首次出现了重庆第二机场的选址地点，其名称确定为“正兴国际机场”。

成渝昆皆规划建设新机场

重庆在机场建设方面一直颇有雄心。

2019年末，重庆江北机场的旅客吞吐量4479万人次，单日航班起降突破1000架次，居全国第9。

2019年11月，重庆市人民政府、中国民用航空局印发的《重庆国际航空枢纽战略规划》显示，重庆规划到2035年，主城区都市圈将形成全球知名的多机场体系，航空网络连通世界、辐射全国，成为引领内陆开放的国际航空枢纽。

2030-2035年，随着重庆新机场建成投用，重庆主城区都市圈机场体系年旅客吞吐量将达到1.2亿人次，其中国际及地区航线旅客吞吐量2400万人次。

但一个现实的问题是，仅在西南地区，目前成都和昆明两座机场的旅客吞吐量已在重庆之上，且除成都新机场或在2021年投用外，昆明也在考虑建设第二机场。

2019年7月，《昆明第二国际机场预可行性研究以及相关配套服务招标公告》发布，为第二机场的选址工作进行公开招标。2020年初，云南省发改委明确提出将考虑建设昆明第二国际机场，以对昆明长水国际机场的省内航线进行分流，并形成滇中城市群的航空双枢纽新格局。

这意味着，在“十四五”或者“十五五”期间，西南地区将至少拥有三个双机场的城市。在西部地区高铁建设加快的背景下，未来的航空市场容量是否足以支撑西南地区6座机场的运营需求？

根据上述综合交通规划图，成渝两地的机场中，还包括重庆地区的涪陵蔺市机场、万盛江南机场、四川地区的绵阳、宜宾、泸州机场。

“今年疫情是一个特殊情况，使得民航业遭受重创，但长期来看，尤其是随着国民收入的提高，出境游在未来有长期增长的趋势。”綦琦认为，在国内民航业持续稳定发展的前提下，并不需要为市场容量担忧。

就成渝地区而言，目前一个普遍的观点是将合力建设世界级的机场群。王济光认为，在国家实施成渝地区双城经济圈战略的背景下，高质量建设西部机场群应当遵循“创新引领、协同推动、持续发展、合作共赢”的原则，加强总体统筹规划，推动西部机场群建设中“错位更加精准、协作更加充分、机制更加健全、优势更加明显”，大力提升航空物流规模化、集约化水平。

王济光建议，依托支线机场和高铁、高速公路网，构建成渝两地支线航空“公交环线”，盘活两地支线航空，实现次级城市2小时通达。构建以成渝为中心的轮辐式枢纽航线网络，提升成渝机场群整体运行效率与经济性。

綦琦认为，随着重庆战略地位的凸显，基于中远期考量，建设重庆第二机场也是充分和必要的。重庆也有望继上海、北京、成都、广州、昆明等城市之后，拥有“一市两场”。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟