当地时间9日晚，美国国会参议院推进一项联邦政府临时拨款法案，其程序性投票获得了通过该法案所需的60票支持，将结束已持续40天的创纪录政府“停摆”推进了一步。

按照流程，法案一旦在参议院获得正式投票通过后仍需众议院进行表决，然后提交美国总统特朗普签署。美国媒体报道，这一过程需要数天时间。目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关，民主党内部也未达成一致意见。

这是11月9日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡友松摄

数位民主党人为“开门”妥协

美国媒体9日援引知情人士的消息报道，此前至少8名美国民主党中间派参议员与参议院共和党领导人及白宫达成协议，以未来就延长《平价医疗法案》强化补贴进行投票为交换条件，推动政府重启。

美国有线电视新闻网报道称，协议内容包括一项临时新措施，即将政府拨款延长至明年1月，并与一项更大的拨款方案捆绑，为几个关键机构提供全额资金。协议中，共和党并未承诺延长医保补贴，这正是此次拨款之争的核心焦点。但参与谈判的民主党人认为，参众两院的共和党领袖将在未来几周内就折中方案展开协商。参议院多数党领袖约翰·图恩9日晚在参议院表示，他已向民主党人承诺，将在12月第二周就延长《平价医疗法案》补贴进行投票。

弗吉尼亚州联邦参议员蒂姆·凯恩透露，民主党还促使白宫达成一项协议：撤销“停摆”期间大规模解雇联邦工作人员的决定，并确保本财年剩余时间内不再发生此类事件。协议还承诺，所有联邦工作人员在“停摆”期间的薪资都将得到补发。

11月5日，在美国首都华盛顿，联邦雇员排队领取免费食物。新华社记者胡友松摄

民主党内仍有分歧

美国有线电视新闻网9日报道称，仍有部分参议院民主党人强烈反对该法案，其中包括康涅狄格州联邦参议员理查德·布卢门撒尔等民主党自由派。他们认为，没有医保相关条款，就没有协议可言。部分倾向中间派的民主党人也表达了对该协议的担忧。参议院民主党领袖查克·舒默在9日的投票中投了反对票。

与此同时，国会众议院民主党领袖也对该协议予以强烈谴责。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯称，其党团不会支持参议院共和党提出的、未延长《平价医疗法案》税收抵免的支出法案，并明确表示“将在众议院反对这项共和党法案”。

据一名知情人士透露，众议院民主党计划10日召开党团会议。

11月7日，在美国弗吉尼亚州阿灵顿的里根国家机场，一名男子查看航班信息。美国联邦政府“停摆”7日进入第38天，当天美国有上千架次航班被取消。新华社记者胡友松摄

流程仍需数日

按照程序，临时拨款法案在参议院获得通过后，仍需众议院进行最终表决，随后提交给特朗普签署，之后联邦政府才能正式重启。这一流程还需数日。

目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关。有分析说，众议院议长迈克·约翰逊的执政优势本就极其微弱，而以杰弗里斯为首的民主党人已明确表态将反对该法案，所以前景并不乐观。

民主党参议员约翰·费特曼在整个政府“停摆”期间一直支持共和党的资金方案，曾批评本党立场。他9日表示，现在是时候“接受这一成果了”。他呼吁民主党人投赞成票，“之后我们再想办法降低医保成本”。

美东时间11月9日是本次美国政府自10月1日“停摆”以来的第40天，持续“停摆”时长突破历史记录。此次“停摆”让数千万美国民众陷入困境，作为美国社会保障体系重要组成部分的“补充营养援助计划”11月1日起停发救济金，至今仍未完全恢复，让更多低收入群体的生活雪上加霜。一些领不到薪水的美国政府雇员面临着生活难以为继的困境，空中交通管制员短缺造成航班严重延误甚至取消，9日当天有超过2000架次航班取消，超过8000架次航班延误。停摆还引发外界对美国经济衰退的进一步担忧。

（记者：鲁豫、柳丝）

编辑/ 倪家宁