7月8日，民政部发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，明确县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级的功能定位与运行机制。民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，将锚定2029年养老服务网络基本建成、2035年养老服务网络更加健全的目标，加快构建覆盖城乡的全链条养老服务体系。

城乡三级养老服务网络不是简单的层级叠加，而是上下联动、系统连续的有机整体。县级平台作为“大脑”和“中枢”，承担统筹协调、资源整合等核心功能，联动省市优质资源下沉；乡镇中心作为“主干”和“桥梁”，聚焦专业照护、服务转介、探访关爱等功能，接受县级平台指导，联动村（社区）站点；村（社区）站点作为“终端”和“触手”，提供日间照料、上门服务、助餐服务等功能，让老年人就近就便享受优质养老服务。

孙文灿透露，截至2025年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，养老机构护理型床位占比达67.5%。县级公办养老机构基本实现全覆盖，约30%已具备县级综合养老服务管理平台功能，60%以上的乡镇（街道）建成了区域养老服务中心。

在各地探索实践中，北京市东城区作为首都功能核心区，立足空间紧凑、老年人口密度高的实际，在区、街、社区三个层级分别发力。

区级层面，区养老服务指导中心统筹全域养老资源，下属银杏舍养老服务中心在认知障碍照护、营养配餐等方面发挥示范引领作用。街道层面，将17个街道整合为8个养老服务片区，引入央企参与运营，并在全市率先推动党群服务中心与养老服务中心深度融合共建；东城区汇晨老年公寓与公立三甲医院一体化办院，实现“楼下养老、楼上看病”。社区和家庭层面，45家社区养老服务驿站通过智能设备实时监测家庭养老床位老年人状况，建成助餐点161个，吸引便宜坊、天兴居等9家老字号加入养老助餐联盟，并为千户老年人家庭配备智能终端，实现“一键触达”照护、医疗、应急等需求。

孙文灿表示，三级养老服务网络全面建成后，将对低龄健康老年人提供“家门口”的养老服务，对高龄、失能老年人提供专业照护和家庭照护支持，对特殊困难老年人提供更加便利贴心的服务。民政部将按照2029年、2035年两个时间节点，持续推动三级养老服务网络建设，促进养老服务资源统筹利用、供需适配，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

文/北京青年报记者 李晓萌
编辑/ 汪浩舟
签发编辑/ 马晓晴