3月27日上午，在中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛上，北京市网信办、北京市商务局、北京市政务和数据局发布数据跨境流动便利化综合配套改革3.0版方案，这是继2025年出台2.0版方案后，北京对数据跨境流动工作的又一次系统性升级。从“合规”到“便利”再到“全面应用”，北京数据跨境流动便利化改革迈入3.0阶段。

“政策落地、服务增效” 北京数据跨境环境再优化

紧扣企业实际需求，3.0版方案围绕“政策落地”与“服务增效”双向发力，持续提升创新政策的企业到达率和获得感。

在政策落地方面，全面推进负面清单推广应用，健全完善配套服务与管理机制，构建务实管用、灵活开放、高效便捷的清单应用体系。畅通重要数据识别认定机制，及时回应企业诉求，确保企业“找得到人、问得清事”。深化个人信息出境认证制度运用，推动“一次认证、多次使用”，助力跨国企业个人信息高效跨境传输。

在服务增效方面，提升北京数据跨境服务中心能级，朝阳、海淀、大兴、亦庄等全市4个服务站点实施能力提升行动，在提供政策咨询指导、合规路径规划、解决方案设计等一站式共性服务的基础上，推动差异化发展、集成化服务、专业化支撑，打造特色鲜明、辐射有力的区域性服务能力，在全市形成优势互补、协同高效的数据跨境服务格局。持续实施“减时间、减材料、减费用”专项行动，深化“绿色通道”服务机制，构建综合指南与行业指引相结合的全市“1+N”数据跨境流动指引体系。

“一业一策” 医疗、汽车、金融等领域北京方案落地应用

以重点行业为突破口，3.0版方案更加强化标杆场景引领，聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天等6个重点领域，畅通数据获取、加工、传输、交易的全流程合规路径，推动数据跨境从支撑单一合规建设向赋能产业全链条协同拓展，加快释放数据要素价值。

以医疗健康领域为例，3.0版方案着力加强我市医疗机构高价值数据供给，鼓励运用《健康医疗数据匿名化技术规范》开展医疗健康数据合规开发利用，加快制定医疗健康数据分类分级制度规范，促进医疗数据合规流通与创新应用。同时，试点创新药“走出去”服务模式，在我市自贸区探索建立“负面清单管理+可控技术环境”数据出境技术路径，整合电子数据采集、临床试验管理等数字化平台，为药品海外注册上市按下“加速键”。

“帮企业省成本”到“帮企业拓市场” 产业园区服务再升级

立足重点功能区域发展定位，3.0版方案率先推动数据跨境服务能力向重点区域延伸，锚定为企服务向专业化、集成化升级，在国际医药创新公园、法商融合示范区、商务中心区、数字经济企业出海创新服务基地、国际数据枢纽港、综合保税区等6个特色区域，打造“一区一品”数据跨境特色服务品牌，为企业提供从合规咨询、方案设计、技术支撑到数据获取、规范处理、交易流通的全链条增值服务，形成数据跨境流通利用“一件事”集成服务能力。

“技术赋能发展”跨境可信流通技术加速推广

以降低合规风险、提升流通效率为目标，数据跨境3.0版方案加快推广数据跨境可信流通技术，围绕“可信数据空间、匿名化、沙盒应用”等技术方向分类施策、协同推进，推动数据跨境流通利用和安全治理从“人力密集型”向“技术密集型”转型。

在可信数据空间方面，布局跨境可信数据空间，发挥区块链、隐私计算等安全管理技术作用，围绕医学研究、具身智能训练等重点场景，支撑跨境数据规模化流通与价值共创。

在匿名化应用方面，面向医疗健康、金融服务等高频跨境场景，探索推进个人信息匿名化应用试点建设，建立匿名化效果评估机制，为匿名化数据提供跨境便利化流动通道。

在沙盒机制方面，拓宽商用数据沙盒服务应用，构建“敏感数据入盒、合规数据产品出盒”技术服务闭环，实现敏感信息脱敏与数据利用价值释放。

“规范市场”到“赋能产业”产业生态日趋繁荣

培育壮大上下游衔接、境内外联动的数据跨境流通产业生态，3.0版方案以“龙头企业+联盟服务”持续丰富数据要素市场服务供给，推动数据跨境服务从“规范市场”向“赋能产业”升级。

在国际数据交易方面，以北京国际大数据交易所为核心交易载体，探索构建覆盖数据获取、跨境流通、交易结算全链条的特色服务模式。

在产业联盟引领方面，发挥北京数据跨境合规服务产业联盟作用，常态化开展政策宣贯、主题沙龙、案例分享等活动，推动联盟向数据服务产业协同发展枢纽升级。

在区域协同联动方面，加强京津冀数据跨境流动协同联动，支持京津冀数字经济全产业链协同创新，共建区域数字经济开放生态。

“越合规、越便利、越发展”北京数据跨境流动风险防控新模式探索

更好统筹高质量发展和高水平安全，3.0版方案持续完善数据跨境流动安全监管体系。强化全方位风险防范，建立跨领域风险研判管理机制，推动数据出境全要素协同监管、全类型主体覆盖、全链条闭环管理。强化差异化精准监管，完善数据出境合规信用评价指标体系，深化“信用+风险”分类分级管理，形成“以发展促安全、以安全保发展”的良性循环。

北京市互联网信息办公室有关负责人表示，从1.0到3.0，北京始终以开放务实的态度，回应企业所需、破解行业所困。面向未来，北京将持续推动数据跨境流动便利化改革走深走实，把政策的“含金量”转化为企业的“获得感”，让数据高效便利安全跨境流通利用成为国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市的鲜明底色。

文/北京青年报记者 温婧
编辑/ 张丽
签发编辑/ 倪家宁