吉林省位于东北黑土地腹地，全省90%以上的耕地为黑土地。但由于长期高强度利用、施加化肥农药以及自然侵蚀，也存在地力下降、生态功能退化等问题。实现化肥农药减量增效和总量控制是遏制黑土地退化的有效措施。

2021年9月，中央第一生态环境保护督察组督察吉林时发现，扶余市化肥和农药使用情况是通过农民种植习惯推算得来，实际一些农户为增加产量还加大了化肥施用量，与当地上报数据趋势相反。有关部门还分发“参考数据”，授意各乡镇统一口径，以应付督察，弄虚作假。

黑土地被称为“耕地中的大熊猫”。吉林省农业农村厅2018年的数据显示，全省黑土地有机质含量由原来的4%-8%下降到目前的2%—-%，厚度由原来的60-70厘米下降到20-30厘米，面临土层变薄、肥力下降、面积减少等问题。

2018年7月，《吉林省黑土地保护条例》正式实施。《条例》规定，“县级以上人民政府应当组织实施测土配方施肥，支持有机肥料的研发、生产和施用，鼓励土地经营者积造、施用农家肥等有机肥料，降低化肥使用量”“严格控制农药使用量”。

扶余市位于东北典型黑土区，有耕地510万亩，其中黑土地430万亩，是全国产粮大县。督察组调查显示，扶余市未按要求对化肥使用情况开展定点调查，而是通过农民种植习惯推算使用量。

“化肥减量数据‘齐步走’。”督察组举例说，陶赖昭镇化肥使用情况调查统计表显示，虽然种植的土地条件不同，但同一个村的农户单位面积化肥施用削减比例完全一致。乌金村8个调查户2020年化肥施用量较2019年削减比例均为9.09%，2019年化肥施用量较2018年削减比例均为5.71%；永利村10个调查户2020年化肥施用量较2019年削减比例均为5.17%，2019年化肥施用量较2018年削减比例均为3.33%。

陶赖昭镇2018年至2020年化肥使用情况调查统计表中，同一个村的农户化肥施用年度削减比例雷同

督察组随机走访陶赖昭镇化肥使用情况调查统计表上的农户发现，一些农户为增加产量，加大了化肥施用量，与当地有关部门上报的数据趋势相反。不只是化肥，扶余市农药调查统计数据也存在类似情况。

督察还发现，扶余市有关部门向辖区内各乡镇统一布置黑土地督察常规知识和注意事项，并分发2018年至2020年化肥农药使用量、农膜回收率等理论参考数据，授意各乡镇统一口径，要求在督察组要材料时不要一次性都拿出，咬定有关数据来自实地调查。督察组走访农户时，相关部门工作人员屡次“抢答”，提示农户注意说法，应付督察弄虚作假。

督察组指出，扶余市对黑土地保护不力，工作措施落实打折扣，松原市有关部门监管明显不到位。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/ 赵红信
校对/ 吴刚