3月10日，最高人民法院新闻局举办2026年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第二场。

最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建说，个别执法机关错误认为“管理就是处罚，执法就是罚款”，导致小过重罚、违规异地执法、趋利性执法等问题时有发生，引发社会质疑，直接影响法治经济、信用经济建设，不利于构建统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系。

他说，针对经营主体反映的这些痛点问题，过去一年，各级人民法院行政审判庭深入开展规范涉企执法司法专项行动，通过严格公正司法推动行政机关严格规范公正文明执法，为经营主体营造公平稳定、可预期的市场化法治化国际化营商环境。

耿宝建说，在具体行政案件中，我们持续加大对行政执法行为的合法性审查力度，严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，依法纠正违法行政行为。2025年，一审结案中，除协调化解撤诉外，直接判决行政机关败诉25099件，有力监督行政机关依法行政。

对于查封、扣押、冻结等直接关系企业生存发展的行政强制行为，司法审查始终从严把握，推动行政机关更审慎行使强制权，避免随意采取强制措施干扰企业正常生产经营，切实保障企业合法权益。2025年，对行政机关行政强制执行不服提起的诉讼同比下降17.2%。

此外，人民法院严格贯彻过罚相当原则，坚持以事实为根据、以法律为准绳，全年纠正涉企过罚失当等问题367个，为企业安心发展提供有力司法保障。行政处罚案件的公平公正审理，传递了非常明确的司法导向：处罚从来不应当是行政管理的目的，而应当是促成全民守法的抓手。执法不能“任性”，处罚必须“有度”。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/ 马晓晴