3月10日，最高人民法院新闻局举办2026年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第二场。

最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建说，过去一年，行政审判工作紧紧围绕服务高质量发展这一主题，依法妥善审理各类涉企行政案件，持续规范涉企执法行为，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法等突出问题，用法治力量破除地方保护，打破市场分割，助力全国统一大市场建设。

他说，行政审判贯彻落实“非禁即入”原则，坚决破除各类隐性壁垒，平等保护各类所有制企业，支持市场化法治化国际化营商环境建设，维护公平竞争的市场秩序。

例如，江苏如皋一农机加油站，因城镇道路拓宽需要迁址重建。商务部门依法审核后作出准予建设的审批。但是，相邻的存在竞争关系的某加油站却提出异议，理由之一是农机加油站是集体企业，不具备成品油零售许可资格，要求法院撤销商务部门的批复。法院经审理后明确，现行法律法规并未将企业所有制性质作为许可条件，成品油零售也不在市场准入负面清单禁止领域，商务部门的行政许可程序合法、事实清楚、依据准确。

耿宝建说，这个案件裁判传递出一个清晰信号：行政审判要维护公平竞争市场秩序，市场准入负面清单之外，各类经营主体依法平等准入、公平竞争。行政审判还坚持监督与支持并重，助力行政机关精准把握“放得活、管得好”平衡点。支持该放给市场的放足、放到位，该政府管理的管好、管到位。

此外，各地法院还注重正确处理因历史遗留问题造成的涉企业不合规相关行政案件。

某公司名下登记有17宗土地，但因历史遗留原因，部分土地并非由该公司实际占有使用。税务部门机械按照证载土地面积追征税款并加收高额滞纳金。最高人民法院经审理后依法撤销不当税务处理决定，判令税务部门重新作出处理决定，并明确指出，某公司没有履行如实申报缴纳税款的基本义务，应当承担相应的责任；但税务部门也应结合当时当地土地管理历史背景、土地实际占有使用情况，坚持“同样情况同样对待，不同情况不同对待”的公正执法原则，依法保护民营企业及企业家合法权益。2025年12月5日，本案所有相关纳税事宜全部执行完毕，某公司从原来要缴纳本金、罚款及滞纳金约3000万元，减少到仅需缴纳700余万元，税务部门也依法退回了前期多缴的税款及利息，多年争议得到圆满解决。

耿宝建说，行政审判就是通过一个个具体案件，明规则、止纷争、护诚信、稳预期。“我们始终坚信，对地方发展而言，法治是最好的营商环境；对企业发展而言，法治是最大的靠山。”

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/ 马晓晴