2026年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出“推动产业链上游高质量发展”“加快乳制品精深加工”“以科技创新推进产业转型升级”“大力发展‘适老食品’”等八项建议，旨在以科技创新培育新质生产力，进一步强化全产业链韧性，实现行业“十五五”开好局、起好步，助力中国式现代化行稳致远。

加速培育“新质生产力” 推动产业向精深加工转型

当前，我国乳业处于从规模扩张向质量效益转型升级的关键期，存在科技创新驱动不足的短板，产业转型升级在品类多元化、供需均衡等方面仍面临挑战。

为此，史玉东在建议中指出，要以科技创新为核心驱动，加快培育乳业新质生产力，尤其是要加快推动乳品精深加工发展，这既是调节原奶产能的“蓄水池”，也是打破乳原料长期依赖进口、提升产业链韧性的必经之路。

对此，他建议：一方面，要加强法规建设，优先解决产业发展亟需完善的法规标准，加快乳品深加工相关关键标准制定修订，加快完善新型乳深加工产品的生产许可分类、质量标准和检测方法，为企业创新提供清晰指引；另一方面，要全链协同发力，将精深加工纳入国家相关发展规划，支持产业园区建设，引导龙头企业带动全链条数字化改造与融合发展。

强化产业链韧性，保障“奶瓶子”安全

奶业，是关系国计民生的重要产业。但当前受宏观环境与行业周期叠加影响，国内奶产业深度调整，尤其是上游养殖端压力凸显，亟需国家强化保障措施，支持行业稳定健康发展。

对此，史玉东建议，一是要优化“粮改饲”补贴政策，推广“公司+合作社+农户”订单种植模式，推动优质饲草料供给本地化；二是强化良种繁育体系建设，鼓励科研院校与企业联合开展基因组选择技术攻关，以科技“突围”助力养殖技术突破；三是加快牧场数字化转型，通过普及数字化、信息化管理，提升牧场运营水平，助力牧场降本增效。

守护“一老一少” 以精准营养助力健康中国

在迈入“十五五”开局之年的关键节点，面对人口结构演变与“健康中国”战略的纵深推进，消费者对乳制品的需求正从基础营养向精准营养转变。新形势下，精准满足“一老一少”及各代际人群的差异化营养需求，已成为乳业高质量发展必须回答的时代课题。

“奶及奶制品营养丰富，对青少年生长发育健康十分重要。国家‘学生饮用奶计划’作为一项民生工程，有助于提升学生体质，应进一步加大普及力度。”史玉东说。

为进一步提升青少年营养健康素质提升，他此次建议，将学生奶推广纳入“健康中国”战略重点民生项目，完善中小学生膳食指导及评估体系，定期发布学生营养健康白皮书。同时，进一步推动“学生饮用奶计划”与“农村义务教育学生营养改善计划”等，对留守儿童及低收入家庭实行饮奶全免费政策，并将其纳入乡村振兴项目。

文/北京青年报记者 张鑫
编辑/ 马晓晴