全国两会期间，北京青年报记者专访了全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢。他呼吁，要加强极端天气应对、提升城市及重大基础设施适应气候变化能力，以系统性思维为城市筑牢安全防线。

记者了解到，自履职全国政协委员以来，他最近五年持续通过提案呼吁高度关注和防范气候变化引发的风险，建议要加强防灾减灾，推动全民早期预警工作，2025年的《关于谨防青藏高原冰川消融带来的生态环境风险的提案》还被列为全国政协重点提案。

谈经历

北青报：在过去八年的参政议政和广西的两年挂职经历，给您带来了哪些思考？

张兴赢：确实，这些年的参政议政，我给自己立了个平面坐标系：横轴，是放眼国际国内，以发展眼光找准问题症结；纵轴，是深耕关注领域，以纵深视角察知国家所需；在地方基层工作两年回来后，我觉得有必要变成三维立体坐标系，增加一个：竖轴，是围绕中心大局，以科学温度服务百姓民生。

习近平总书记指出“组织上安排年轻干部去艰苦边远地区工作，是信任更是培养”。感谢组织给予我一段非常宝贵且难忘的基层锻炼的经历。在广西工作这两年确实经风雨、长才干，经历了很多、也学习了很多、更成长了很多。

我想中央政策要在地方更好地落地见效，一方面需要上下打通，同频共振。宏观政策制定者需要更深入了解基层的情况，而基层也需要更好地理解国家的宏观政策，才能更好地去执行。另一方面也需要因地制宜，科学施策。我们国家这么大，不同地区资源禀赋不同、气候和地理条件迥异，当地的民情和风俗文化也有很大的差异。在执行中央政策的过程当中，需要根据实际情况，创新性地让宏观政策更好落地实施并见效。

谈气候变化

北青报：气候变化带来的极端天气增多，给城市发展带来了哪些危机？

张兴赢：当前，全球气候变暖加速演进，气候变化正加速走来，从未来的远忧变为迫在眉睫的近虑。2023年至2025年是有记录以来全球最热的三年。我国青藏高原增暖速率明显高于全球平均水平，北极地区增暖达全球的三倍。

气候变化对我国的影响日益凸显。一方面，高温干旱、暴雨洪涝、台风风暴潮等灾害强度更大、转化更快，“南涝北旱”的稳定格局正在被打破，“南北并发”甚至“北涝南旱”日趋频繁。另一方面，气候变化对水安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业链供应链安全等影响的叠加放大效应日益凸显。

2025年，我国平均气温创下1961年以来历史新高，各类自然灾害造成直接经济损失高达2416.17亿元。近五年全球气象灾害数量增加，极端事件正呈现出“强度增强、频率增加、范围扩大”的显著特征。各类极端事件间的相互作用也在加强，组合而成的新型复合极端事件进一步放大了灾害影响。

谈现实困境

北青报：城市在应对极端事件时，面临哪些困境？

张兴赢：特别强调城市面临的特殊困境——“城市本身是人口、经济和基础设施高度密集的区域，本就脆弱，如今却要承受‘全球气候变化’与‘区域城市化效应’的双重夹击。”

近年来，受气候变化影响，一些国际大都市以及我国北方部分大城市，经历了超出基础设施设计标准的极端性强降雨，造成重大损失。尽管我国防灾减灾成效显著，但城市及重大基础设施在应对极端天气时仍暴露出短板。

谈应对之举

北青报：如何让城市在气候变化影响下更有底气？

张兴赢：需要从监测预警、应急联动和基础设施建设三个维度进行系统性考量。首先要织密立体监测网，在灾害多发区、城市群及监测盲区推进新一代雷达和自动站建设，融合卫星与物联网数据，构建智能感知体系。同时，攻关预报技术，推动人工智能与数值预报融合，量化城市积涝、交通中断等风险。打通全媒体渠道，建立预警“绿色通道”，利用闪信、电子围栏等技术精准推送预警，确保信息“最后一公里”有效触达。

预警发出后，快速响应是关键。要健全以预警为先导的应急联动机制，打造统一的风险研判与指挥平台，推动气象、水利、应急等部门数据共享、业务协同。通过地方立法和应急预案完善“叫应”机制，确保高级别预警迅速转化为基层行动，实现预报预警与社会治理深度融合。 

提升基础设施气候韧性是长远之计。要将气候韧性融入规划标准，在重大工程可行性研究中开展气候论证，科学提高防洪排涝、电网抗风等设计标准。推动电网、供水、通信等关键设施向分布式、可恢复方向优化，提升局部故障下城市基础设施的自我恢复能力。同时规划建设地下调蓄池、深隧等防洪工程，守住安全底线。构建政府、市场、社会协同共治的气候适应型社会。开展全社会常态化防灾教育与实践同样重要，要将极端天气风险教育纳入国民教育、干部培训和社区服务，定期组织多场景、实战化的应急演练，培育全社会“知风险、会避险”的防灾文化。

谈国际合作

北青报：未来防灾减灾方面，我国如何联动全球？

张兴赢：防灾减灾是全人类最普惠的民生福祉，是世界各国都广泛期待的国际合作领域。我们要积极应对气候变化带来的风险和挑战已经成为当前人类面临的重大挑战，世界经济论坛连续多年将极端天气事件列为未来十年全球首要风险。

在国内筑牢气候安全防线的同时，中国也始终以开放合作的姿态积极参与全球气候治理。比如，为携手缩小全球早期预警能力差距、共同应对全球气候挑战，2025年，中国发布实施全球首个早期预警促进气候变化适应国家行动方案，形成全民早期预警中国品牌“妈祖（MAZU）”，相关产品已在巴基斯坦、吉布提、所罗门群岛等国落地，支撑全球40多个国家“云”上应用。

同时，中国向全球153个国家和地区提供高质量气象数据服务，用于支持国际社会开展防灾减灾和气候变化研究。当前中国气象局正在研究制定《提高极端天气应对能力防范气候变化风险行动方案（2026—2030年）》，聚焦提升极端天气气候事件应对能力，助力提高全社会应对极端天气的能力和行动效率，同时积极推动“构建人类命运共同体”，为世界各国提升全球气候治理能力，共同应对极端天气灾害的挑战贡献中国方案。

文/北京青年报记者 武文娟
编辑/ 马晓晴