2026年全国两会正在北京举办，今年的政府工作报告中关于房地产的内容成为关注焦点。为着力稳定房地产市场，北京在“控增量、去库存、优供给”等方面早已率先行动。

北京试点收二手房作保障房

2026年政府工作报告对房地产市场的定调是“着力稳定房地产市场”。工作重点包括因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设等。

房地产市场具有鲜明的区域性特征，因城施策之下，北京早已着手落实稳市场举措。

在“控增量”方面，2025年北京商品住宅用地供应首次采用了弹性指标，即计划供应240到300公顷。北京发布的2026年供地计划中这一指标再次下调，商品住宅用地安排弹性指标为200—240公顷。总的住宅用地也由2025年的955—1015公顷下调为2026年的750—790公顷。

“去库存”一词是时隔十年后再次在政府工作报告中再次提及。本次会议还首提“探索多渠道盘活存量商品房”，明确提出“鼓励收购存量商品房用于保障房”。收购二手房做保障房北京也在做着尝试，2025年7月，怀柔区商品房“以旧换新”试点活动正式启动,有效期1年。活动通过区属国企怀胜智慧城市公司收购二手住房的方式开展。怀胜智慧城市公司从居民手中收购的二手住房，后续将作为保障性租赁住房使用，进一步完善该区多渠道保障、租购并举的住房保障体系。2026年1月，该区商品房“以旧换新”首单完成过户。

优供给方面，2026年北京提高新增房地产用地供应精准性，安排商品住宅用地优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设，推动职住商服平衡，加大站城融合力度。推动“好房子”建设，提升住房品质和周边配套服务。优化保障性住房供给，优先存量转化，适度新增供应作为补充，安排保障性住房用地350公顷，增加对新市民、城市运行服务保障人员等群体的保障性住房供给，更好地满足“一张床”“一间房”租赁需求。

北京市在保障房中率先实施产业化改造，以绿色建筑行动、装配式建造为抓手，共有产权住房全部达到绿色二星级标准。

目前还有一批模块化改造危旧楼开建，标志着技术走向成熟推广，未来将有更多居民在“好房子”中享受新生活。

住房公积金用途持续优化

今年政府工作报告首次提出“深化公积金制度改革”，延续中央经济工作会议提法，成为2026年房地产工作的任务之一。据了解，北京的住房公积金用途不断多样化，比如直付房租、房屋修缮、购房首付款、余额直付住房贷款本息等。

2025年1月，北京公积金中心创新推出“直付房租”一站式服务，租住试点范围住房的缴存人，可将其公积金余额，直接划转至住房租赁企业账户支付房租，实现“一次申请、按期支付、自动到账、一站办结”。2025年7月新增“按季直付”方式，将试点房源由4万套增加至33万套。公积金中心还支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时，同步申请住房公积金个人住房贷款。

在贷款额度方面，北京公积金贷款对首套住房的最高贷款额度为120万元。如购买绿色建筑、装配式建筑或超低能耗建筑，贷款额度最高可上浮40万元，即最高贷款额度可达160万元。

将二套房公积金贷款最高额度由60万元提高至100万元。如借款人满足适用公积金支持建筑绿色发展、支持多子女家庭购房等政策的条件，还能享受贷款额度上浮的政策优惠，最多上浮40万元，最高可贷款140万元。

企业公积金数据还为企业贷款融资提供了背书，为中小微企业、科创企业融资增信赋能。

此外，北京公积金中心还推出助力城市更新的举措。延长了完成老旧小区改造的住房的贷款期限，让“贷不了”变为“贷得了”，“贷得少”变为“贷得多”。持续发挥维修资金保障作用。目前，全市维修资金账户已突破500万户，累计归集金额已超过1000亿元。

今年首批城市更新计划项目清单已公布

政府工作报告中还提到，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造,盘活利用存量土地和闲置房屋设施。北京是全国第一个实现减量发展的超大城市，城市更新工作被高度重视。“十四五”期间已实施老旧厂房更新项目300余个、重点产业园区提升项目12个,完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升，引导业态升级、挖掘新消费潜力。

2026年北京供地计划中提到：激活存量，大力实施城市更新。继续引导存量建设用地供应占比达到65%左右。北京还首次单列城市更新计划指标，逐步推动存量更新规模不低于新增供应规模，鼓励片区更新，激活城市存量资源潜力，加强空间资源统筹利用，引导生产生活用地优先投放在具有一定建设基础的街区，提升土地综合效益。

在首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会上，北京市住建委主任王飞介绍，聚焦“十五五”，北京在城市更新方面的举措包括：重点实施既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设等8类重点任务。鼓励围绕商务、科技、消费、居住4类主导功能，打造一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的城市24小时活力中心。

目前，北京已发布2026年第一批城市更新计划项目清单。首批项目共计1321个，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个，2026年度第一批项目计划投资1049.5亿元。首批城市更新计划项目涵盖既有建筑改造利用、老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区商圈和产业区更新、城市基础设施更新、城市功能完善与民生保障、城市生态系统修复、历史文化保护与传承等八大类型。

文/北京青年报记者 宋霞
摄影/北京青年报记者 宋霞
编辑/ 周超
签发编辑/ 马晓晴