跨国企业需要怎样的安保服务？保安企业如何发挥作用应对全球化的安全风险？

10月18日下午，博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会分论坛之一的“经济全球化下的安保共享”论坛在长沙举行。

经济全球化的背景下，如何解决世界面临的安全威胁？全国政协社会和法制委员会副主任，中国友谊促进会理事长、公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏表达了这样的观点：“你安全我也安全，我安全你也安全，大家都安全。”他解释道，面对全球经济发展遇到的共同挑战，各国要建立安全共享的理念。要共同治理、共同管控、共同防范、共同打击犯罪活动和治理不安全的活动，实现共同安全。面对挑战，特别要树立共同安全的理念，探索情报信息共享、规则共享、教育共享、经验共享，力量共享以及高科技大数据共享，以实现共商、共建、共享的新型的全球化发展模式。

深圳安防协会会长杨金才表示，世界上很多国家的安保组织希望与中国的安保公司合作。中国安保企业走出去的过程中要广交朋友，尊重各地的民俗文化。中国安保和国际安保可以携手合作，保护中国在海外的企业和个人。

江苏警官学院院长张兰青表示，走出国门的安保企业要加强合作、发挥各自的优势，打造安全共同体。另外，政府部门也要协调配合，统筹推进行业规范和行业标准的制定和实施。

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中国海外利益的维护刻不容缓

（专访中安特卫安全专家吕卫）

针对中国企业海外安保这一热点话题，北京青年报记者对中安特卫安全专家吕卫进行了专访。

资料显示，在国家反恐中心支持下，中安特卫安全服务公司系国内第一家从事海外项目公共安全风险咨询与防恐培训的专业机构。

中国海外利益面临威胁提升

政知君：目前中国在海外的利益所面临的安全威胁体现在哪些方面？

吕卫：我国海外利益基数增大，面临威胁的可能性也相应增加。就以派驻境外机构为例，澳大利亚《全球外交指数》2019年公布的数据显示，中国驻外机构数量已经超过美国，在全球排名第一。但我们应当正视，随着中国海外利益的持续拓展，必然会面临一些风险和威胁，应对风险的成本是我们需要承担的。

就当下而言，我国海外利益面临的威胁主要体现在以下几个方面：

首先是新冠疫情蔓延的威胁。美国、西方抗疫不力、大搞疫情政治化，对国际贸易和人员往来造成了巨大负面冲击。全球性的疫情蔓延，对中国海外利益构成诸多实质和潜在威胁。

二是国际恐怖主义带来的风险。这些动荡因素威胁到国际贸易、能源及物流运输。对我国海外利益而言，这个是目前最现实的威胁源。

三是负面舆情。国际舆情是观察中国海外利益风险变化的风向标，针对中国本身、中国海外利益的负面舆情，其数量的多少与中国海外利益面临的风险等级正相关。美国等西方国家反华势力，有组织地抹黑中国，挑拨舆论情绪严重威胁到了中国海外利益，应引起高度重视。我们注意到有外媒报道，美国有计划每年拨付相当数额经费，支持媒体用汉语普通话和方言编织负面新闻。

四是个别东道国内部局势动荡，甚至发生政变、战争所带来的风险。这对中国在当地的投资、经贸合作和承包工程项目来说，构成不确定性；对中资机构、人员安全构成巨大威胁。同时，由于新冠疫情的影响，还增加了人员安全、物流供应、紧急撤离等处置保障的工作难度。

政知君：我国“一带一路”倡议下的项目工程具体面临哪些安全威胁，能否举例？

吕卫：总的来看，就65个“一带一路”沿线国家而言，恐怖主义威胁依然是沿线国家重要的非传统安全问题。目前，沿线一些国家和地区面临的恐怖主义威胁呈上升趋势。2013年-2019年间，全球共发生1.7万起恐怖袭击，其中在“一带一路”沿线国家发生的恐怖袭击事件占比超过50%。暴恐袭击是我们面临的最直接、最现实的威胁源。

另外，“一带一路”投资合作和工程项目方面，当地社会治安问题是所面临的最常见风险。以“一带一路”沿线国家中，17个国家的犯罪率呈现上升态势，22国的青年失业率呈上升态势，14国发生过针对中国公民的严重刑事案件。

大家知道，巴基斯坦是“一带一路”倡议中的重要沿线国家之一。2013—2019年，俾路支分离势力“俾路支解放军”“俾路支共和军”等针对中国驻巴基斯坦各机构、企业项目、人员的各类袭击事件多次发生，对中国海外利益构成严重的安全威胁。

较早的是2018年11月23日，在“俾路支解放军”针对中国驻卡拉奇领事馆袭击事件，造成巴基斯坦两名警察身亡，一名负责使馆安全保护工作人员受伤。当时，在这起恐怖袭击事件发生后，“俾路支解放军” 公然在社交平台上宣称，会针对巴基斯坦和在巴基斯坦的中国公民进行更多袭击事件。

2019年5月11日，巴基斯坦瓜达尔港“明珠洲际”酒店遭到“俾路支解放军”武装分子袭击，所幸53名中方人员及时转移至安全区域，未造成中方人员伤亡，但当时的情况相当危急。

今年夏天巴基斯坦发生针对中国工程师的恐袭事件，大家已经熟知。

如何应对？

政知君：我国要应对这些威胁，您有什么建议？

吕卫：中国海外利益的维护刻不容缓。就应对策略和建议，可以从三个层面来看待：

首先是国家层面。海外利益保护，一要加快推动海外利益保护立法，做到有法可依。二要有国家层级的预警机制，发生重大安全风险前，通过发布安全风险预警，指导和触发应急处置机制，最大限度地减少安全风险可能给中国海外利益造成的人员伤亡和财产损失。三要建立国际合作机制，在保护中国海外利益时，东道国的军警力量往往会起到决定性作用。

再次是项目层面。对外经贸、投资合作和工程建设要建立专业层级、企业层级、项目层级的风险分析、评估、预警机制；要完善派出机构和境外项目内部安全机制，做好境外中资企业和中方人员自身的安全防范工作；真正落实“不培训就不派出”“谁派出谁培训”的要求，进行系统海外安全培训；针对中高风险区域，需要配置高于当地一般水准的安保力量；要和当地民众建立友谊加深了解，积极履行社会责任，培养对华友好感情。

另外是针对个人层面。出境前要做好功课，进行安全风险评估，“险地莫入”；关注外交部通过中国领事服务网或外交部12308发布的海外风险预警信息，建立合作联防机制，重视专业机构、企业总部或项目总包单位发布的项目所在国家或地区的安全风险预警信息；注重通过保险保障转移风险，提高保障自己生命和财产安全、自救互救和处置突发安全事件的能力水平。

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文/北京青年报记者 李岩 熊颖琪
摄影/北京青年报记者 黑建军
编辑/ 马晓晴
校对/ 葛冬春